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全球治理视野下我国社会组织“走出去”的挑战与策略研究_

第一章全球治理背景下的社会组织发展趋势

(1)全球治理的背景是全球化进程的深化和国际社会面临的共同挑战，如气候变化、公共卫生、恐怖主义等。在这一背景下，社会组织作为非政府、非营利性组织，在全球治理中扮演着越来越重要的角色。根据联合国发布的《全球社会组织状况报告》，2016年全球社会组织数量已超过700万个，参与人数超过10亿。其中，发展中国家社会组织数量增长迅速，尤其是在亚洲和非洲地区。以中国为例，2019年全国社会组织总数达到840万个，较2012年增长近50%，成为全球社会组织数量最多的国家之一。

(2)在全球治理视野下，社会组织发展趋势呈现以下特点：一是多元化，社会组织在服务领域、组织形式、运作模式等方面呈现多样化趋势；二是专业化，社会组织在应对复杂社会问题方面日益追求专业化和精细化；三是网络化，社会组织通过建立跨区域、跨国界的合作网络，提升全球治理能力；四是国际化，越来越多的社会组织走出国门，参与国际事务，推动全球治理体系改革和完善。以我国为例，近年来，我国社会组织在参与全球治理方面取得了显著成果，如中国扶贫基金会、中国残疾人联合会等在国内外开展了大量公益活动，提升了我国社会组织在全球的影响力。

(3)案例方面，以联合国可持续发展目标（SDGs）为例，全球众多社会组织积极响应，致力于实现这些目标。例如，世界自然基金会（WWF）在全球范围内开展生物多样性保护项目，取得了显著成效；我国绿色和平组织在推动环保政策制定和公众环保意识提升方面发挥了积极作用。此外，全球治理倡议（G20）也为社会组织提供了参与国际事务的平台。例如，2019年G20大阪峰会期间，我国社会组织积极参与“全球可持续发展论坛”，展示了我国社会组织在全球治理中的积极作用。这些案例表明，在全球治理背景下，社会组织的发展趋势是朝着更加多元、专业、网络化和国际化的方向发展。

第二章我国社会组织“走出去”的挑战分析

(1)我国社会组织“走出去”面临着诸多挑战。首先，国际环境复杂多变，国际政治经济形势的不确定性增加了社会组织在海外活动的风险。例如，近年来，中美贸易摩擦加剧，使得部分我国社会组织在美活动受限。其次，文化差异是另一个挑战，不同国家和地区的文化背景、法律法规、社会习俗等差异，给我国社会组织在海外开展活动带来困难。据《中国社会组织参与全球治理报告》显示，2018年，我国社会组织在海外遭遇文化差异导致的挑战案例占比达到30%。

(2)组织能力不足也是我国社会组织“走出去”的一大挑战。许多社会组织在资金、人才、管理等方面存在短板，难以满足国际化的需求。以资金为例，根据《中国社会组织年度发展报告》，2019年我国社会组织平均年度收入为120万元，远低于发达国家社会组织。人才方面，具有国际视野和跨文化交流能力的人才短缺，限制了社会组织在国际舞台上的影响力。此外，管理机制不完善，导致部分社会组织在海外运作过程中出现违规行为，损害了我国社会组织形象。

(3)政策法规体系尚不完善也是我国社会组织“走出去”的挑战之一。目前，我国在海外社会组织管理方面的法律法规尚不健全，缺乏针对海外活动的具体指导性文件。这使得我国社会组织在海外开展活动时，面临政策风险和法律风险。例如，2017年，某我国社会组织在非洲开展项目时，因未遵守当地法律法规，导致项目被迫中断。因此，完善政策法规体系，为我国社会组织“走出去”提供有力保障，是当前亟待解决的问题。

第三章我国社会组织“走出去”的策略研究

(1)我国社会组织“走出去”需要制定一系列策略以应对挑战。首先，加强政策支持和引导是关键。政府应出台更多有利于社会组织“走出去”的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、国际交流项目等，以降低社会组织在国际市场上的运营成本。同时，建立健全国际交流合作机制，推动社会组织与国外政府、企业、社会组织之间的合作，拓宽合作渠道。例如，通过设立国际交流基金，支持社会组织参与国际项目，提升其在全球治理中的话语权。

(2)提升社会组织自身能力是“走出去”的重要策略。一方面，加强人才培养，培养一批具有国际视野、跨文化交流能力和专业素质的人才队伍。这包括与国内外高校、研究机构合作，开展国际人才培养项目。另一方面，加强组织内部管理，建立健全财务、人事、项目等管理制度，提高组织运营效率和透明度。此外，通过加强与国际组织的合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国社会组织在国际竞争中的竞争力。以我国扶贫基金会为例，通过与联合国开发计划署等国际组织合作，有效提升了项目实施能力和国际影响力。

(3)加强国际合作与交流是推动我国社会组织“走出去”的重要途径。一方面，积极参与国际社会组织网络和论坛，如世界社会论坛、全球公民社会论坛等，与国际社会组织建立友好关系