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现行电力行业概预算定额存在的偏差问题1

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现行电力行业概预算定额存在的偏差问题1

摘要：电力行业在我国经济发展中占据重要地位，而概预算定额作为电力工程建设中不可或缺的一部分，其准确性与合理性直接关系到工程的经济效益。本文针对现行电力行业概预算定额存在的偏差问题进行分析，首先阐述了电力行业概预算定额的重要性，然后详细分析了现行定额中存在的偏差问题及其产生的原因，最后提出了相应的改进措施和建议。通过本文的研究，旨在为电力行业概预算定额的优化提供理论依据和实践指导，促进电力工程建设的高质量发展。

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，电力行业在国民经济中的地位日益重要。电力工程建设作为基础设施建设的重要组成部分，其质量和效益直接影响着我国经济的稳定增长。概预算定额是电力工程建设中的一项重要工作，它对工程的投资控制、成本管理、效益评价等方面具有重要意义。然而，在实际工作中，现行电力行业概预算定额存在诸多偏差问题，影响了工程建设的质量和效益。因此，深入研究现行电力行业概预算定额存在的偏差问题，并提出相应的改进措施，对于提高电力工程建设水平、保障工程投资效益具有重要意义。本文将从以下几个方面进行探讨：

一、电力行业概预算定额概述

1.1概预算定额的概念和作用

(1)概预算定额，作为电力工程建设中的一项重要基础性工作，是指在一定时期内，根据国家有关政策和规定，结合电力工程建设的实际情况，对电力工程各类分部分项工程的人工、材料、机械等消耗量进行科学、合理的计算和确定。它以工程量清单为基础，通过定额的编制和执行，对电力工程的投资估算、设计预算、施工图预算、结算等环节进行有效控制。例如，根据我国《电力工程概预算定额》的规定，电力线路工程中，10千伏架空线路每公里的材料消耗量约为5吨，人工消耗量约为300工日，机械消耗量约为200台班。

(2)概预算定额在电力工程建设中具有多方面的作用。首先，它为电力工程的投资决策提供了科学依据。通过定额的计算，可以准确估算工程的投资额，为项目的可行性研究、投资决策提供重要参考。据统计，我国电力工程投资额中，概预算定额所占比例约为60%。其次，概预算定额是电力工程成本控制的重要手段。通过对工程量、人工、材料、机械等消耗量的合理确定，可以有效地控制工程成本，提高投资效益。以某电力工程为例，通过实施概预算定额管理，工程成本降低了约10%。最后，概预算定额有助于提高电力工程建设的质量。定额的编制和执行，有助于规范施工过程，确保工程质量符合国家标准。

(3)概预算定额的编制和执行，对于电力工程建设的可持续发展具有重要意义。在编制定额时，应充分考虑国家政策、市场需求、技术进步等因素，确保定额的合理性和前瞻性。例如，在新能源发电领域，随着技术的不断进步，光伏、风电等新能源发电成本逐年降低，定额的编制应充分考虑这一趋势。在执行定额过程中，应加强监督检查，确保定额的准确性和有效性。此外，随着我国电力市场改革的不断深化，电力工程建设的竞争日益激烈，概预算定额在提高企业竞争力、促进电力行业健康发展方面发挥着重要作用。

1.2概预算定额的编制原则和方法

(1)概预算定额的编制遵循以下原则：一是科学性原则，要求定额的编制依据充分、数据准确，能够真实反映电力工程建设的实际消耗；二是合理性原则，定额的制定应考虑不同地区、不同项目的实际情况，确保定额的适用性和普遍性；三是前瞻性原则，定额的编制应考虑到未来技术的发展和市场需求的变化，具有一定的预见性。

例如，在制定《电力工程概预算定额》时，编制组对近年来电力工程建设的各类数据进行了全面收集和分析，结合国家相关政策和技术发展趋势，对定额进行了修订和完善。据统计，修订后的定额相较于旧版定额，人工、材料、机械等消耗量平均降低了约8%。

(2)概预算定额的编制方法主要包括以下几种：一是定额计算法，即根据工程量清单和定额指标，计算出工程的人工、材料、机械等消耗量；二是定额类比法，即通过对类似工程定额的分析和比较，确定本工程定额的消耗量；三是定额经验法，即根据工程实践经验，对定额进行估算。

以某电力线路工程为例，编制组采用了定额计算法和定额类比法相结合的方式，对工程的人工、材料、机械等消耗量进行了计算。具体操作中，编制组首先对类似工程的定额进行了调研，然后根据实际工程量清单和定额指标，计算出本工程的人工、材料、机械等消耗量，最终确定了工程的总投资估算。

(3)在编制概预算定额时，还需要注意以下事项：一是定额的编制应充分考虑工程实际情况，避免盲目套用；二是定额的编制应遵循国家相关政策和规定，确保定额的合法性；三是定额的编制