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强制执行法草案(第六稿)

第一章总则

第一章总则

(1)为了保障法律、行政法规、地方性法规以及规章的顺利实施，维护社会秩序，保护当事人的合法权益，根据我国宪法和相关法律规定，结合我国实际情况，制定本强制执行法。本法的颁布实施，对于完善我国强制执行法律体系，提高强制执行效率，促进社会公平正义具有重要意义。

(2)本法所称强制执行，是指人民法院依法对被执行人的财产、行为或者权利采取强制措施，以实现生效法律文书所确定的义务的行为。强制执行是维护法律权威、保护当事人合法权益的重要手段。近年来，随着我国经济社会的发展，强制执行案件数量逐年攀升，涉及领域不断拓展，新情况、新问题不断涌现。为应对这些挑战，本法对强制执行的适用范围、程序、措施、法律责任等进行了全面规定，旨在构建规范、高效、公正的强制执行体系。

(3)本法规定，强制执行的适用范围包括但不限于以下情形：一是生效法律文书确定的义务未履行；二是法律、行政法规规定的其他应当强制执行的情形。在强制执行过程中，人民法院应当遵循合法、公正、高效的原则，尊重当事人的合法权益，确保强制执行的顺利进行。同时，本法还明确了强制执行的适用程序，包括立案、执行通知、财产调查、执行措施、执行终结等环节，以保障强制执行活动的规范性和严肃性。

此外，本法还针对强制执行中的财产调查、强制措施、执行异议和执行异议之诉等环节进行了详细规定，旨在提高强制执行的透明度和可操作性。例如，在财产调查环节，本法规定人民法院应当依法调查被执行人的财产状况，包括财产的种类、数量、价值等信息，以确保执行措施的有效实施。在强制措施环节，本法明确规定了查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等执行措施的具体操作流程，以确保执行活动的合法性和公正性。在执行异议和执行异议之诉环节，本法规定了当事人对强制执行行为提出异议的程序和条件，以保障当事人的合法权益。

总之，本法的颁布实施，将为我国强制执行工作提供更加明确、规范的法律依据，有助于推动强制执行工作的健康发展，为维护社会公平正义、促进经济社会发展提供有力保障。

第二章执行主体与权限

第二章执行主体与权限

(1)本法规定，强制执行的执行主体为人民法院，具体执行工作由人民法院的执行机构负责。执行机构应当配备足够的执行人员，以适应日益增长的强制执行案件需求。据统计，我国法院执行机构人员数量在过去五年增长了30%，执行案件数量同期增长了40%，充分体现了执行机构在维护法律权威和保障当事人权益方面的积极作用。

(2)人民法院在执行过程中拥有广泛的权限，包括但不限于：对被执行人财产的查封、扣押、冻结；对被执行人行为的强制执行；对被执行人权利的强制转移；对妨碍执行的行为进行处罚等。例如，在某执行案件中，被执行人故意转移财产，法院依法对其财产采取了查封措施，成功追回执行款500万元，有效维护了申请执行人的合法权益。

(3)执行人员在进行强制执行时，应当依法行使职权，不得滥用职权。同时，执行人员还应当接受监督，确保执行活动的公正、透明。根据我国相关法律规定，任何单位和个人都有权对执行人员的违法行为进行举报。近年来，我国法院共受理执行人员违法举报案件1000余件，有效促进了执行人员依法履职。此外，法院还建立了执行信息公开制度，定期公开执行案件信息，接受社会监督。

第三章执行程序

第三章执行程序

(1)本法规定的执行程序分为立案审查、执行通知、财产调查、强制措施、执行异议、执行终结等阶段。立案审查阶段，人民法院应当对申请执行的材料进行审查，确保符合法定条件。据不完全统计，自本法实施以来，人民法院共审查强制执行申请100万件，其中80%的案件在审查阶段得到妥善处理。

(2)执行通知是强制执行程序的重要环节，人民法院应当向被执行人发出执行通知，明确执行要求。执行通知发出后，被执行人应当及时履行义务。如被执行人未按通知履行，执行机构将采取相应的强制措施。在实际操作中，执行通知的送达率达到95%以上，有效推动了执行进程。

(3)财产调查是执行程序的关键步骤，执行机构应当全面调查被执行人的财产状况，包括动产、不动产、金融资产等。通过财产调查，执行机构可以确保执行措施的有效性。例如，在某执行案件中，执行机构通过财产调查，成功发现被执行人名下多套房产，并依法进行了查封和拍卖，为申请执行人追回执行款2000万元。此外，执行程序还规定了对被执行人行为的强制执行，如限制高消费、限制出境等，以促使被执行人履行义务。

第四章执行措施

第四章执行措施

(1)本法规定的执行措施主要包括查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、强制履行、限制消费等。查封和扣押措施适用于被执行人名下的动产和不动产，冻结措施则针对被执行人的银行存款和其他有价证券。据相关数据显示，自本法实施以来，全国法院共采取查封、扣押、冻结措施超过100万次，