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村级三资管理制度范文

一、总则

(1)本制度旨在规范村级集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）的管理和使用，促进村级集体经济的健康发展，维护村民的合法权益，保障农村社会稳定和谐。通过建立健全“三资”管理制度，实现村级“三资”管理的规范化、透明化和民主化。

(2)本制度适用于村级集体经济组织及其所属企业的资产、资源、资金管理。包括但不限于土地、房屋、设备、资金、资源性资产、经营性资产等。通过明确“三资”管理的范围，确保各项资源得到合理配置和有效利用。

(3)村级“三资”管理应当遵循以下原则：坚持民主集中制，保障村民对“三资”管理的知情权、参与权和监督权；坚持公开透明，确保“三资”管理的决策过程、执行情况和结果向村民公开；坚持依法管理，严格按照国家法律法规和政策规定进行“三资”管理；坚持勤俭节约，合理使用“三资”，提高资源利用效率。

二、管理范围和内容

(1)管理范围包括村级集体所有的土地、房屋、设备、设施、资金、资源性资产和经营性资产等。具体包括土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体林地使用权、集体水面使用权等资源性资产，以及村集体投资形成的固定资产、流动资产、无形资产等经营性资产。

(2)管理内容涵盖资产登记、资产评估、资产使用、资产处置、资产收益分配、资源开发利用、资金筹集、资金使用、资金监督等方面。资产登记要求对各类资产进行详细登记，确保账实相符；资产评估要定期进行，以反映资产的真实价值；资产使用需遵循合理、节约、高效的原则，确保资产保值增值。

(3)资金管理包括资金筹集、使用、监督和审计。资金筹集要合法合规，确保资金来源的稳定性；资金使用要符合规定用途，禁止挪用、侵占、私分；资金监督要建立内部审计和外部审计相结合的监督机制，确保资金安全、规范使用。同时，对资源开发利用和环境保护也要进行严格管理，确保可持续发展。

三、管理制度和措施

(1)制度建立“三资”管理领导小组，负责村级“三资”管理的总体规划和决策。领导小组由村党组织、村委会、村民代表、集体经济组织负责人等组成，确保决策的科学性和民主性。例如，某村成立“三资”管理领导小组后，通过民主评议和公开招标，成功将闲置集体土地出租，每年为村集体增加收入20万元。

(2)实施资产台账制度，对村级“三资”进行详细登记，建立资产台账，确保资产信息准确、完整。台账内容包括资产名称、数量、价值、使用状态、权属关系等。如某村实施台账制度后，发现并纠正了多笔资产登记错误，有效避免了资产流失。同时，建立年度资产盘点制度，确保账实相符，提高资产管理的准确性。

(3)建立健全资金管理制度，明确资金筹集、使用、监督和审计流程。资金筹集方面，村集体经济组织可通过政府补贴、村民出资、项目投资等多种途径筹集资金。资金使用方面，设立专项资金账户，严格按照项目预算执行，确保资金专款专用。如某村实施专项资金管理后，有效防止了资金挪用现象，提高了资金使用效率。监督和审计方面，设立财务监督小组，定期对资金使用情况进行审查，确保资金安全。同时，引入第三方审计机构，对年度财务报告进行审计，提高财务报告的透明度。

四、监督与责任

(1)村级“三资”管理的监督机制包括村民监督、集体经济组织内部监督和政府监督。村民监督通过村民大会、村民代表会议等形式，对“三资”管理进行民主评议，如某村通过村民大会，评议出5名村民代表，参与“三资”管理的监督工作。集体经济组织内部监督则通过设立审计委员会，对“三资”管理进行定期审计，如某村审计委员会成立以来，共发现并纠正了10起违规使用资金的问题。

(2)责任追究方面，对违反“三资”管理制度的行为，将依法依规追究相关责任人的责任。如某村干部因违规处置集体资产，被处以行政记过处分，并追回违规所得。对于构成犯罪的，将移交司法机关处理。同时，建立责任追究公示制度，对责任追究情况进行公开，接受社会监督。

(3)监督与责任制度实施以来，某村“三资”管理透明度显著提高，村民满意度达到90%以上。通过加强监督，有效遏制了“三资”管理中的腐败现象，确保了村民的利益。此外，某县通过开展“三资”管理专项整治行动，共查处违规案件30余起，涉及金额超过500万元，有力地推动了“三资”管理的规范化。