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精准扶贫政策落实方案册

TOC\o1-2\h\u16903第一章精准扶贫概述 2

24361.1精准扶贫的定义与意义 2

322351.2精准扶贫政策的发展历程 2

331第二章精准识别与评估 3

209602.1精准识别程序与标准 3

68402.1.1识别程序 3

287612.1.2识别标准 3

325522.2精准评估方法与手段 4

7912.2.1评估方法 4

20202.2.2评估手段 4

8863第三章扶贫对象分类与需求分析 4

15913.1扶贫对象分类 4

293143.2扶贫对象需求分析 5

4379第四章产业扶贫 6

206944.1产业扶贫政策设计 6

115864.2产业扶贫项目实施与监管 6

14996第五章教育扶贫 7

27055.1教育扶贫政策制定 7

214235.2教育扶贫措施实施与效果评估 7

108215.2.1教育扶贫措施实施 7

146285.2.2效果评估 7

6995第六章健康扶贫 8

133986.1健康扶贫政策与措施 8

99286.1.1政策制定与实施 8

251996.1.2医疗保障政策 8

215576.1.3基本公共卫生服务 8

142376.2健康扶贫服务体系建设 9

118836.2.1基层医疗卫生服务体系建设 9

177616.2.2健康扶贫信息系统建设 9

130686.2.3社会力量参与健康扶贫 9

9302第七章住房保障扶贫 9

275877.1住房保障扶贫政策与标准 9

94887.2住房保障扶贫实施与监管 10

26142第八章贫困地区基础设施建设 11

186888.1基础设施建设扶贫政策 11

100848.1.1政策背景 11

193388.1.2政策目标 11

255598.1.3政策内容 11

11918.2基础设施建设扶贫项目实施 11

156798.2.1项目规划 11

311848.2.2项目申报与审批 12

109428.2.3项目实施与监管 12

222778.2.4项目验收与评价 12

31791第九章资金管理与使用 12

64349.1资金管理政策与制度 12

157839.1.1政策概述 12

153419.1.2资金管理制度 12

91669.2资金使用监管与审计 13

44779.2.1监管体系 13

123299.2.2审计制度 13

21994第十章精准扶贫成效评估与反馈 13

2983710.1精准扶贫成效评估体系 13

2697910.2精准扶贫成效反馈与改进 14

第一章精准扶贫概述

1.1精准扶贫的定义与意义

精准扶贫是指在国家扶贫开发战略指导下，依据贫困人口的具体情况，通过精确识别贫困人口、贫困原因和贫困程度，实施有针对性的扶贫措施，从而实现贫困人口的稳定脱贫。精准扶贫的核心在于“精准”，强调扶贫资源的精确配置和扶贫效果的可持续性。

精准扶贫的意义主要体现在以下几个方面：

（1）提高扶贫效果：通过精确识别贫困人口，保证扶贫资源真正用于贫困群体，提高扶贫资金的使用效率。

（2）促进社会公平：精准扶贫有助于缩小贫富差距，促进社会公平正义，实现共同富裕。

（3）保障民生：通过改善贫困地区的基础设施、教育、医疗等条件，提高贫困人口的生活水平。

（4）维护社会稳定：减少贫困人口，有助于维护社会稳定，为国家发展创造良好的社会环境。

1.2精准扶贫政策的发展历程

精准扶贫政策的发展历程可追溯至20世纪80年代中期。以下是精准扶贫政策的发展阶段：

（1）扶贫政策的初步摸索（191993年）：这一阶段，国家开始实施扶贫开发政策，以解决农村贫困问题。主要通过发展经济、改善基础设施、提高教育水平等措施，帮助贫困地区和贫困人口脱贫。

（2）扶贫政策的深化实施）：这一阶段，国家实施《国家八七扶贫攻坚计划》，明确了扶贫工作的目标和任务，加大对贫困地区的扶持力度。

（3）扶贫政策的转型与创新）：这一阶段，国家实施《中国农村扶贫开发纲要）》，将扶贫开发与全面建设小康社会相结合，推动扶贫政策的转型与创新。

（4）精准扶贫政策的提出与实施（2011年至今）：2011年，我国发布《中国农村扶贫开发纲要）》，明确提出实施精准扶贫战略。此后，