村集体资产规范化管理制度.docxVIP

PAGE

1-

村集体资产规范化管理制度

一、总则

(1)本制度旨在规范村集体资产的管理，确保资产的安全、完整和有效利用，促进农村经济发展，提高村民生活水平。根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合我国农村实际情况，制定本制度。近年来，我国农村集体资产规模不断扩大，据统计，截至2020年底，全国农村集体资产总额已超过7万亿元，其中经营性资产占比超过50%。然而，由于管理不规范、监督不到位等原因，部分村集体资产存在流失、闲置等问题，影响了农村经济的健康发展。

(2)本制度适用于所有农村集体经济组织，包括农村集体经济合作社、村民委员会、农村社区居委会等。村集体资产包括土地、房屋、设备、资金、资源等，其管理应当遵循公开、公平、公正的原则。为加强管理，各级农村集体经济组织应当建立健全资产管理制度，明确资产管理的职责、程序和责任，确保资产管理的规范化和制度化。

(3)本制度明确了村集体资产的界定范围，包括农村集体所有的土地、山林、水域、房屋、设备、资金、资源等。同时，规定了资产管理的职责分工，明确村委会主任为资产管理的第一责任人，负责组织、协调、监督资产管理工作。在实际操作中，应建立健全资产登记、评估、使用、处置等环节的规章制度，确保资产管理的规范性和透明度。例如，某村通过实施资产规范化管理制度，对村集体土地进行确权登记，明确了土地权属，有效防止了土地资源的流失和浪费，提高了土地资源的利用效率。

二、资产界定与管理职责

(1)资产界定是村集体资产规范化管理的基础，本制度明确了村集体资产的界定范围。根据相关法律法规，村集体资产主要包括：农村集体所有的土地、山林、水域、房屋、设备、资金、资源等。具体来说，土地资产包括耕地、林地、草地、水域等，山林资产包括森林、林木、林地使用权等，水域资产包括水域、滩涂、养殖权等。此外，还包括村集体所有的房屋、设备、资金等。例如，某村在实施资产界定过程中，对村集体土地进行详细调查，确认耕地面积达到2000亩，林地面积达到1500亩，水域面积达到300亩，为后续资产管理提供了准确依据。

(2)管理职责方面，本制度明确了村集体资产管理的组织架构和职责分工。村委会主任作为资产管理的第一责任人，负责组织、协调、监督资产管理工作。具体职责包括：制定资产管理制度、组织实施资产评估、审批资产使用与处置、监督资产收益分配等。同时，村委会应设立资产管理委员会，负责资产管理的日常事务，包括资产登记、评估、使用、处置等。例如，某村设立资产管理委员会，由村委会主任、副主任、会计、出纳等人员组成，负责对村集体资产进行日常管理，确保资产安全、完整和有效利用。

(3)在资产管理的具体实施过程中，本制度要求村集体资产实行登记管理制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、使用状况等。同时，要求定期对资产进行评估，以反映资产的实际价值。资产评估工作由村委会聘请具有资质的评估机构进行，确保评估结果的客观、公正。此外，本制度还规定了资产使用与处置的程序，要求在资产使用过程中，严格执行审批制度，确保资产使用的合理性和效益性。例如，某村在实施资产规范化管理后，对村集体房屋进行修缮，通过公开招标方式选择施工单位，有效提高了资产使用效益。同时，对村集体土地进行流转，实现土地资源的优化配置，增加了村集体收入。

三、资产登记与评估

(1)资产登记是村集体资产规范化管理的关键环节，本制度规定了资产登记的具体内容和程序。所有村集体资产，包括土地、房屋、设备、资金等，均需进行详细登记。登记内容包括资产名称、规格型号、数量、价值、取得方式、使用状况、权属关系等。以某村为例，通过资产登记，该村共登记土地面积1500亩，房屋面积5万平方米，设备价值1000万元，资金余额500万元。资产登记的目的是为了确保资产信息的完整性和准确性，为资产评估和管理提供依据。

(2)资产评估是村集体资产规范化管理的重要手段，本制度明确了资产评估的原则和程序。资产评估应遵循客观、公正、科学的原则，采用适宜的评估方法，确保评估结果的合理性。资产评估工作由村委会聘请具有资质的评估机构进行，评估周期一般为每年一次。以某村为例，在资产评估过程中，该村对土地、房屋、设备等进行了全面评估，评估价值较上一年度增长10%，为村集体资产保值增值提供了有力保障。

(3)资产登记与评估的目的是为了更好地管理和使用村集体资产。本制度要求，在资产登记和评估过程中，村委会应加强内部监督，确保评估过程的透明度和公正性。同时，对于评估结果，村委会应进行审核，如有异议，可向评估机构提出复评申请。此外，资产登记和评估结果应定期公示，接受村民监督。例如，某村在实施资产登记与评估制度后，村民对村集体资产情况有了更清晰的了解，对村集体资产的管理和使用更加放