2025年南方丘陵山地带矿山生态修复工程实施方案.pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

南方丘陵山地带矿山生态修复工程实施方案

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体

化保护修复，以筑牢南方生态安全屏障为目标，以提升南岭山地、武

夷山、湘桂岩溶石漠化地区生态系统质量和生态承载力为重点，大力

推进以山系、流域为单元的综合治理，切实增强自然生态系统质量和

稳定性，显著提升重点区域生态服务功能，为建设美丽中国、保障中

华民族永续发展奠定坚实生态基础。

一、保障措施

(一)全面加强组织领导

坚持党委领导、政府负责的南方丘陵山地带生态保护和修复重大

工程建设领导机制，以及中央统筹协调、省(自治区)抓总责的工作

机制。有关部门要加大政策支持和业务指导力度，切实加强部门协作。

形成工作合力。地方各级党委、政府要承担推进重大工程建设的主体

责任，将实施工程建设作为推进生态文明建设、维护国家生态安全的

一项基础性任务和重要抓手，切实加强组织领导和基础保障。发挥基

层党组织在生态建设一线的战斗堡垒作用，践行初心使命、体现责任

担当。

(二)加强资金筹措保障

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

根据《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方

案》要求，中央与地方按照财政事权划分履行支出责任。中央资金视

国家财力情况在年度中统筹安排，并与有关专项设置、投资标准、补

助政策调整情况做好衔接。地方政府要积极筹措资金，引导和带动社

会资本参与，充分发挥各项政策措施合力，大力支持南方丘陵山地带

生态保护和修复。大力发展绿色金融，发挥金融在资源配置中的激励

作用，引导社会资本以市场化方式投向南方丘陵山地带生态保护和修

复领域。积极落实鼓励社会资本参与南方丘陵山地带生态保护和修复

的相关政策，推动建设资金渠道多元化。同时，防范地方政府债务风

险，防止地方政府以项目建设名义盲目举债，坚决遏制地方政府新增

隐性债务。

(三)完善工程建管体系

中央有关部门要加快制定或修订有关重大工程专项管理办法，进

一步明确和细化项当前期工作、投资计划管理、建设规划、监督检查、

规划评估等方面的规定，明确各部门在项目组织、建设管理、事中事

后监管等方面的具体职责；结合规划主要内容和重大工程建设实际，

积极开展有关工程标准研究制定工作，推动统一项当前期工作深度和

建设标准。积极推进项目精细化管理，推进工程建设任务落地上图。

以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

题应用，建设生态保护修复重大工程监测监管系统，推进各类数据共

建共享，构建国家—地方互联互通的重要生态系统保护和修复重大工

程监测监管平台，定期开展生态系统保护成效评估。省级有关部门要

结合地方实际，明确各重点项目建设管理机构及责任主体、建设目标

和进度要求，建立完善项目监督考核和长效管护机制，确保项目建设

主体责任和监管责任得到有效落实，确保工程建设质量、施工安全和

投资效益。实施森林、草原、湿地等调查监测评价，强化工程监管支

撑。落实中央生态环境保护督察制度，将生态保护工作开展、责任落

实等情况纳入督察范畴，坚决杜绝生态修复工程实施过程中的形式主

义。

(四)协同推进各项重大工程建设

认真贯彻落实《“双重”规划》总体部署，积极做好南方丘陵山地

带生态保护和修复重大工程与长江重点生态区(含川滇生态屏障)生

态保护和修复、海岸带生态保护和修复、国家公园等自然保护地建设

及野生动植物保护、生态保护和修复支撑体系等相关重大工程的协同

配合，统筹加强保护体系和治理工程建设，科学配置自然保护和人工

修复措施，全面推动上下游、左右岸、山上山下协同治理，全面加

强科技攻关、监测监管、资源保护、生态气象等领域重点项目建设对

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

南方丘陵山地带生态保护和修复的基础支撑作用，形成