第5章关税法学习课件.pptxVIP

第五章关税法;§5—1关税概述;上述概念中所指的关境，一般情况下与国境是一致的，但两者又不完全相同。“国境”是指一个主权国家的领土范围，包括国家全部的领土、领海、领空；“关境”一般解释为一个国家海关法令自主实施的领域，所以关境又称为海关境域、关税领域或税境。根据这一表述，当一个国家不存在贸易自由港、自由区和未加入关税同盟时，其关境与国境是一致的，即在实施海关法令范围上，关境等于国境。当存在贸易自由港、自由区、或几个国家结成关税同盟时，关境和国境的范围就会不一致。

;具体有以下两种情况：

1、当一个国家存在自由港、自由区时，关境小于国境。

香港和澳门保持自由港地位，为我国单独的关税地区，即单独关境区。自由港、自由区虽然在国境之内，但从征收关税的角度看，对进出自由港、自由区的货物却免征关税，即这些自由港、自由区实际上被排除在海关境域之外。这时国家的海关境域等于国境减去自由港和自由区，从而使关境小于国境。

;2、当存在关税同盟时，关境大于同盟国成员各自的国境。

此时，几个国家组成一个共同的关境，实施统一的关税法令和海关进出口税则，成员国彼此间的货物和物品进出国境时免征关税，只对来自和运往非成员国的货物和物品进出同盟国的共同关境时才征收关税，同盟国成员各自的关境已不存在。在这种情况下，关境已远远超出一个主权国家的领土范围，是指全面实施统一海关法令的关税同盟国的共同海关领域。此时关境必然大于同盟国成员各自的国境，即关境等于各同盟国国境之和，如欧洲联盟。

;（二）关税的特点

1、关税只对进出我国关境的货物和物品征税。

2、关税具有涉外性，是执行对外政策的工具。

3、关税由海关总署及其所属机构负责管理。

;二、关税的分类

关税的分类是指按一定标志对关税所做的归类。关税的分类标志主要有：课税货物和物品的流向；课征关税的目的；对进出货物输出国区别对待的原则以及关税的计税依据等。

;1、以通过关境的货物和物品的流向为标志，可将关税分为进口关税和出口关税（简称进口税和出口税），这是关税最基本、最广泛和最普遍的一种分类方式，也是自然形成的古今中外最常用的分类方式。

进口税是指海关对进口货物或物品征收的关税。目前世界各国都以进口税作为关税的主体。人们通常所说的关税一般都是指进口税，在各种国际性贸易条约、协定中所说的关税也是指进口税，由此可见进口税在关税中的地位。

;出口税是指海关对出口货物和物品征收的关税。19世纪以前，出口税曾经是各国财政收入的重要来源。到了19世纪后期，随着资本主义经济的迅速发展和国际贸易的扩大，各国开始重视关税的经济作用，逐步认识到征收出口关税会提高出口产品的价格，降低出口产品在国际市场的竞争力，因此经济发达国家相继取消了出口税，美国还通过宪法规定不准对出口货物征收出口税。但是，一些发展中国家和经济落后的国家考虑到本国经济的需要，并没有完全取消出口税。

;2、以课征关税的目的为分类标志，可将关税分为财政关税和保护关税。

（1）财政关税，又称收入关税，即征收关税主要是为了增加财政收入，没有保护本国生产的目的，在确定关税的课税对象时，一般都遵循以下原则：

①选择那些进口量大,消费量大,负担能力强而且属于非生活和非生产的消费品作为课税对象。;②选择本国不能生产，并且不准备生产而又无替代用品的消费品作为课税对象。例如,本国不能生产石油而对进口石油征税,并不会因征税而减少本国对石油的消费,从而使石油征收的进口税不会减少,财政收入得到保证。

③财政关税的税率一般应根据国家的财政状况和进口货物的数量来确定,其税负不应过高,否则会影响进口数量,达不到增加财政收入的目的。

;（2）保护关税。

即征收关税的目的主要是为了保护本国工农业生产和本国经济的发展。保护关税主要体现在进口税上,而对进口货物制定较高的进口税率,以限制外国货物的输入,从而达到保护本国商品在国内市场的竞争优势或削弱外国商品在本国市场的竞争能力,保护关税实际上属于关税壁垒。

;3、以对进口货物的国别来源实行区别对待的原则为分类标志时，可把关税分为加量关税和优惠关税两大类。属于加量关税的有反倾销税，反补贴税等；属于优惠关税的主要有最惠国待遇关税，普惠制关税，特惠税等。

（1）加量关税，也称歧视关税,是国家为达到某种特定目的，加强关税的保护作用，在征收一般进口关税之外又加收的一种临时进口附加税。加量关税一般都是有较强的针对性，