S721-2015水利水电工程施工安全管理导则.pptxVIP

;《水利水电工程施工安全管理导则》是水利部安监司2011年立项的行业标准，旨在规范水利水电工程施工安全管理行为，提高水利水电工程施工安全管理水平。

立项的依据：

1.《转发国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知》（水安监[2010]316号）

2.《关于贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定加强水利安全生产工作的实施意见》（水安监[2011]175号）

3.《关于印发水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案的通知》（水安监[2011]346号）;立项之前的2010年，全国共发生各类事故363383起，死亡79552人，水利水电工程施工也处于事故高发的阶段。

2010年7月19日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀。

国发[2010]23号《通知》是继2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件。

;国发[2010]23号《通知》：提出了“三个坚持”。坚持“以人为本”，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。

明确了重特大事故多发的8个重点行业领域。煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行业领域。

注：水利行业属于建筑施工，由此确定了水利行业为建筑施工类的重特大事故多发的重点行业领域。

;国发[2010]23号???通知》还就十个方面的工作作了完善和强调：

一是强化隐患整改效果，要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。强调企业要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。

二是要求全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作。

三是加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权_x000C_四是安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业。;国发[2010]23号《通知》还就十个方面的工作作了完善和强调：

五是强化企业安全生产属地管理，对当地包括中央和省属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。

六是积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。

七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权。

八是进一步加强安全教育培训。

九是强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重。

十是强调要结合转变经济发展方式，就加快推进安全发展、强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐提出了明确要求。;水利部关于转发《国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知》（水安监[2010]316号）明确要求：

二、落实安全责任，严格安全管理

各单位要把落实水利安全生产责任作为加强安全生产工作的关键，切实抓紧抓好。一是落实安全生产的主体责任；二是各单位特别是水利企事业单位要健全安全生产目标考核体系；三是严把水利行业安全生产准入关；四是落实各级水行政主管部门的安全监管责任。

;水利部关于转发《国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知》（水安监[2010]316号）明确要求：

三、完善制度措施，建立长效机制

各单位要把完善各项安全生产规章制度，作为夯实安全生产工作基础、建立安全管理长效机制的主要内容来抓。一是完善安全生产管理机构；二是要建立健全安全检查、安