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山西省农村集体经济组织财务管理制度(doc7)

第一章总则

第一章总则

(1)为了加强山西省农村集体经济组织的财务管理，规范财务行为，保护集体资产安全，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。

(2)本制度适用于山西省行政区域内所有农村集体经济组织，包括农村集体经济合作社、农村股份合作公司、村集体经济企业等。农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，明确财务管理的职责和权限，确保财务活动合法、合规、透明。

(3)农村集体经济组织财务管理应当遵循以下原则：一是民主管理原则，财务活动应当接受成员监督，确保财务决策的科学性和民主性；二是规范管理原则，财务活动应当遵循国家有关法律法规和政策，严格执行财务制度；三是效益管理原则，财务活动应当以提高经济效益为目标，合理配置资源，提高资金使用效率。

第二章财务管理组织与职责

第二章财务管理组织与职责

(1)农村集体经济组织应当设立财务管理部门，配备专职或兼职财务人员，负责财务核算、预算编制、资金管理等工作。财务人员应具备相应的专业资格，且不得少于2人。

(2)财务管理部门的主要职责包括：一是编制年度财务预算，确保预算的合理性和可行性；二是审核各项收支，确保收支符合规定，防止资金流失；三是定期进行财务分析，为决策提供依据；四是建立健全财务档案，确保财务信息的真实、完整、安全。例如，某村集体经济组织通过加强财务人员培训，提高了财务核算的准确性，减少了错账率，过去一年内错账率降低了15%。

(3)农村集体经济组织的理事会或董事会负责监督财务管理部门的工作，对财务预算、财务报告等进行审议。理事会或董事会成员应当具备一定的财务知识，以确保监督的有效性。某农村股份合作公司在实施财务监督后，发现并纠正了多笔违规支出，避免了30万元的经济损失。

第三章财务收支管理

第三章财务收支管理

(1)农村集体经济组织的财务收支应当严格按照国家有关法律法规和政策执行，实行预算管理，确保收支平衡。所有收支活动必须通过财务管理部门进行，不得私设小金库。

(2)收入管理方面，农村集体经济组织应建立健全收入管理制度，包括但不限于土地承包费、农业特产税、投资收益等。收入应及时入账，不得拖延或隐瞒。例如，某村集体经济组织通过规范土地流转收入管理，将过去一年内的收入入账率提高了20%。

(3)支出管理方面，农村集体经济组织应严格控制支出，实行审批制度。所有支出必须附有合法的原始凭证，包括但不限于发票、收据、合同等。支出项目包括但不限于生产资料购置、人员工资、公益事业支出等。某农村合作社通过加强支出管理，将不必要的开支减少了10%，有效提高了资金使用效率。

第四章资产与负债管理

第四章资产与负债管理

(1)农村集体经济组织应当建立健全资产管理制度，确保资产的安全、完整和有效利用。资产包括固定资产、流动资产、无形资产等。资产应当定期进行盘点，确保账实相符。例如，某村集体经济组织通过定期盘点，发现并处理了价值5万元的账外资产。

(2)负债管理方面，农村集体经济组织应合理控制负债规模，优化负债结构。负债包括短期负债和长期负债，应当根据经营状况和资金需求制定合理的偿还计划。负债管理要遵循合法合规、风险可控的原则。某农村合作社通过优化负债结构，降低了负债比率，减少了财务风险。

(3)资产与负债的日常管理中，农村集体经济组织应设立资产台账，详细记录资产的购置、使用、维修、报废等情况。负债管理则需对借款合同、还款计划等进行妥善保管。同时，建立健全内部控制制度，对资产和负债的变动进行实时监控，确保财务信息的真实性和准确性。某村集体经济组织通过完善资产与负债管理制度，提高了资产利用效率，降低了财务风险，过去三年资产收益率提升了8%。

第五章监督与检查

第五章监督与检查

(1)农村集体经济组织的财务监督与检查是确保财务管理规范、资产安全、提高经济效益的重要手段。监督与检查工作应当由理事会或董事会负责组织实施，并设立专门的监督委员会，成员由理事会或董事会成员、村民代表、财务专家等组成。

监督委员会的主要职责包括：一是定期对财务报表进行审核，确保财务信息的真实、准确、完整；二是检查财务管理制度执行情况，发现问题及时提出整改意见；三是监督财务人员的履职情况，确保其遵守职业道德和操作规程；四是接受村民和成员的投诉，对违规行为进行调查处理。

(2)监督与检查的方式主要包括日常监督、专项检查和年度审计。日常监督是指对财务活动的实时监控，包括对收入、支出、资产、负债等关键环节的监督。专项检查是指针对特定问题或项目进行的深入调查，如对某项大额支出、资产购置等进行专项审计。年度审计则是对农村集体经济组织一年一度的财务状况进行全面审查。

以某村集体经济