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公文基础知识讲义(共57张)

第一章公文概述

第一章公文概述

(1)公文，即公务文书，是国家机关、企事业单位和其他社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范格式的书面文件。公文是机关工作的重要组成部分，是传达政策、指导工作、沟通信息、规范行为的重要手段。根据《党政机关公文处理工作条例》，公文分为15种，包括命令（令）、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要、决议、公报。

(2)公文具有以下特点：一是法定性，公文是由法定机关或组织按照法定程序制发的，具有法律效力；二是规范性，公文的格式、用语、结构等都有严格的规定，以确保公文的规范性和统一性；三是真实性，公文的内容必须真实可靠，不得虚构或歪曲事实；四是时效性，公文通常针对特定的时间、地点和事件，具有一定的时效性。

(3)公文的作用主要体现在以下几个方面：一是上传下达，公文是上级机关向下级机关传达政策、指示、要求的重要途径；二是沟通协调，公文是机关之间、部门之间沟通信息、协调工作的桥梁和纽带；三是记录存档，公文是机关工作的重要记录，对于日后查证、审计、评估等工作具有重要意义；四是规范行为，公文对机关工作人员的行为具有规范和约束作用，有助于维护机关工作的正常秩序。

在公文的使用过程中，一个典型的案例是《国务院关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》。该公文于2013年发布，明确了深化医药卫生体制改革的总体目标、基本原则和主要任务，对全国医药卫生体制改革工作产生了深远影响。通过该公文，国务院对各级政府、医疗机构和社会各界提出了具体要求，推动了医药卫生体制改革的深入推进。

第二章公文格式规范

第二章公文格式规范

(1)公文格式规范是指公文在书写、排版、装订等方面应遵循的标准和规则。根据《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2012），公文格式包括版头、主体、版记三个部分。版头包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素；主体包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章等要素；版记包括印发机关和印发日期、页码等要素。

(2)公文格式规范的具体要求包括：字体、字号、行距、页边距等。公文一般使用仿宋体或楷体，字号为三号，行距为28磅，页边距上下左右均为2.54厘米。例如，一份通知的标题应居中书写，主送机关名称应顶格书写，正文内容应左空两字开始书写。在排版时，应注意段落间的间距，一般不少于6磅。

(3)公文格式规范的案例：某市政府办公厅在发布《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》时，严格按照公文格式规范进行排版。该通知的版头部分包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素。主体部分包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章等要素。在版记部分，注明了印发机关和印发日期、页码等信息。通过规范排版，该通知既符合国家标准，又便于阅读和存档。

第三章公文写作要领

第三章公文写作要领

(1)公文写作要注重结构清晰、逻辑严密。一份完整的公文通常包括引言、主体和结语三个部分。引言部分应简要介绍背景、目的和依据；主体部分是公文的核心内容，应条理分明地阐述问题、分析和建议；结语部分应提出希望、要求或总结全文。例如，在撰写一份报告时，应确保报告的结论部分与引言部分相呼应，使全文形成一个完整的逻辑链条。

(2)公文写作要语言规范、简洁明了。使用规范的书面语，避免口语化、方言化和生造词。在表述观点时，应尽量使用准确、简洁的语言。例如，在撰写一份请示时，应避免使用过于复杂的句子结构和冗长的段落，确保读者能够迅速理解请示内容。

(3)公文写作要突出重点、有针对性。在撰写公文时，要紧紧围绕主题展开论述，避免无关内容的堆砌。针对不同类型的公文，应着重强调不同的要素。例如，在撰写一份调研报告时，应重点关注调研数据和分析结果，为决策提供依据。在撰写一份工作总结时，应着重总结工作中的亮点和不足，为今后工作提供借鉴。

第四章公文处理与归档

第四章公文处理与归档

(1)公文处理是指对收到的公文进行登记、分办、传递、催办、归档等一系列活动。在公文处理过程中，要确保公文的及时性、准确性和保密性。据《党政机关公文处理工作条例》规定，公文处理时限一般为15个工作日，紧急公文应在第一时间办理。例如，某市政府办公室在收到一份关于突发事件处理的紧急报告后，立即启动应急预案，确保在第一时间将相关信息传递给相关部门。

(2)公文归档是公文处理的重要环节，旨在将具有保存价值的公文按照一定的规则和标准进行整理、分类、编目和保管。根据《档案法》及相关规定，公文归档期限一般为6个月至1年。在归档过程中，要确保归档文件的完整性、准确性和安全性。例如，某机关在归档过程中，对超过1年的公文进行分