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小额采购管理规定(3)

一、适用范围

(1)本规定适用于各级国家机关、事业单位、社会团体等单位的小额采购活动。小额采购是指采购金额在一定限额以下，且不涉及重大公共利益、国家安全、公共安全等领域的采购活动。具体限额标准按照国家有关法律法规和政策规定执行。

(2)小额采购活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保采购活动的透明度和效率。采购单位应当根据采购项目的性质和特点，选择适当的采购方式，包括但不限于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购等。

(3)本规定所称的小额采购活动包括但不限于以下情形：办公用品、低值易耗品、小额维修、小额服务、小额设备购置等。对于涉及国家安全、秘密、专利保护等特殊商品或服务的采购，应按照国家相关法律法规和保密要求执行，并采取相应的保密措施。同时，采购单位应建立健全内部审批制度，确保采购活动符合法律法规和政策要求。

二、采购原则

(1)采购原则应首先坚持公开透明，确保所有参与采购活动的主体都能在公平的条件下进行竞争。根据《政府采购法》及相关政策，我国各级政府机关采购预算公开比例已达到95%以上。例如，某市政府在2022年度的采购预算中，通过政府门户网站公开了所有采购项目的预算信息，使供应商能够及时了解采购需求，有效提升了采购透明度。

(2)公平竞争是采购活动的基本原则之一。为确保公平竞争，我国政府采购法规定，采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。例如，某市在一次信息化设备采购中，采购人严格按照采购文件规定的评审标准进行评审，最终选定了技术性能和报价均符合要求的供应商，体现了公平竞争的原则。

(3)采购活动还应遵循经济合理原则，即在保证质量、性能的前提下，选择性价比最高的产品或服务。据《中国政府采购网》统计，2021年全国政府采购规模达到10.3万亿元，同比增长15.4%。在如此大规模的采购活动中，采购人通过合理选择供应商、优化采购流程，有效降低了采购成本。例如，某县在2022年度的办公用品采购中，通过集中采购、批量采购等方式，降低了10%的采购成本，提高了资金使用效率。

三、采购流程

(1)小额采购流程通常包括需求申报、采购计划编制、采购方式选择、供应商选择、合同签订和履约验收等环节。以某市某区教育部门为例，在2023年春季学期，该部门对全区中小学的教室空调进行了更新采购，需求申报环节中，各学校根据实际情况上报了空调数量和型号需求。

(2)在采购计划编制阶段，采购部门根据上报的需求，编制了详细的采购计划，包括采购预算、采购方式、采购时间等。该计划经过内部审核后，在政府采购平台公示，接受社会监督。在供应商选择环节，采购部门通过公开招标的方式，邀请了多家空调供应商参与投标。

(3)经过评审，最终确定了中标供应商，并与中标供应商签订了采购合同。合同签订后，供应商开始按照合同约定的时间、数量和质量要求供货。在履约验收阶段，采购部门组织专业人员对供货的空调进行了验收，确保了采购过程的规范性和采购物品的质量。据统计，该次采购共节约了15%的资金，提高了资金使用效率。

四、采购合同管理

(1)采购合同管理是确保小额采购活动顺利进行的关键环节。在合同签订前，采购单位应严格按照国家法律法规和采购文件的要求，对供应商的资质、业绩、信誉等进行审查，确保供应商具备履行合同的能力。例如，某市在2022年对一批办公家具进行采购时，对参与投标的10家供应商进行了详细的资质审查，确保了合同执行的合法性。

(2)合同签订后，采购单位应建立合同台账，详细记录合同的基本信息、履行进度、变更情况等。同时，采购单位应定期对合同履行情况进行跟踪管理，确保合同各项条款得到有效执行。以某省某市为例，该市在2023年对政府采购合同的管理中，实现了合同电子化，通过信息化手段提高了合同管理的效率和透明度。

(3)在合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更合同条款，采购单位应按照合同约定的变更程序进行。任何合同变更均需双方协商一致，并签订书面变更协议。此外，对于合同履行过程中的违约行为，采购单位应依法采取相应的措施，包括但不限于违约金、解除合同等。例如，某县在一次道路维修工程中，由于供应商未按合同约定完成工程，采购单位依法对其进行了违约处理，维护了自身合法权益。同时，采购单位还应定期对合同履行情况进行总结和评估，为今后的小额采购工作提供参考。

五、监督管理与责任追究

(1)监督管理是小额采购活动规范进行的保障。各级财政部门负责对小额采购活动进行监督管理，包括对采购程序的合法性、采购方式的合规性、合同履行情况进行监督检查。例如，某省财政厅在2022年对全省小额采购活动进行了专项检查，发现并纠正了多起违规行为。

(2)对于违反小额采购管理规定的行为，将依法进行责任追究。责任追究包括但不限于行政处分、经济处罚、