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2009年西藏公务员考试《申论》真题及参考答案

一、题目背景与要求

(1)随着我国西部大开发战略的深入实施，西藏自治区经济社会发展取得了显著成就。为适应新形势、新任务的需要，进一步提高公务员队伍的整体素质，西藏自治区决定从2009年起，每年组织一次公务员考试，选拔优秀人才充实到公务员队伍中。此次考试旨在选拔一批具有较高政治素质、业务能力和道德品质的公务员，为西藏自治区的长远发展提供有力的人才保障。

(2)2009年西藏公务员考试《申论》科目要求考生结合实际，针对西藏自治区当前经济社会发展中存在的突出问题，提出切实可行的对策建议。考试内容主要包括西藏自治区经济社会发展的现状、存在的问题以及面临的机遇与挑战。考生在作答时，需紧密结合西藏自治区的实际情况，提出具有针对性的政策建议，以期为西藏自治区的长远发展提供有益参考。

(3)考试要求考生具备较强的分析问题和解决问题的能力，能够准确把握西藏自治区经济社会发展的大局，提出切实可行的对策建议。考生在作答时，应注意以下几点：一是要紧密联系西藏自治区的实际，做到有的放矢；二是要注重理论联系实际，提高对策建议的可操作性；三是要条理清晰，逻辑严谨，使答案具有说服力。通过此次考试，旨在选拔一批具有高度政治觉悟、丰富理论知识和实践经验的优秀人才，为西藏自治区的经济社会发展贡献智慧和力量。

二、真题内容

(1)西藏自治区位于我国西南边陲，是重要的生态安全屏障和战略资源储备基地。近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，西藏自治区的经济社会发展取得了显著成效。据统计，2008年，西藏自治区地区生产总值达到416.9亿元，同比增长12.1%，人均GDP达到1.4万元。在产业发展方面，西藏自治区第一产业增加值达到64.3亿元，同比增长5.3%；第二产业增加值达到141.3亿元，同比增长18.4%；第三产业增加值达到211.3亿元，同比增长11.3%。例如，在新能源产业方面，西藏自治区太阳能资源丰富，太阳能产业发展迅速，已成为西藏自治区新的经济增长点。

(2)尽管西藏自治区经济社会发展取得了显著成就，但仍面临着诸多挑战。首先，基础设施滞后是制约西藏自治区经济发展的主要瓶颈。截至2008年底，西藏自治区公路总里程为6.2万公里，其中等级公路仅为2.6万公里，仅占公路总里程的41.9%。此外，西藏自治区的电力供应不足，电力设施建设滞后，供电能力仅为120万千瓦。其次，生态环境脆弱是西藏自治区面临的一大挑战。西藏自治区地处高原，生态环境脆弱，生态环境破坏将对当地经济社会发展造成严重影响。例如，2008年，西藏自治区森林覆盖率仅为11.2%，远低于全国平均水平。

(3)面对上述挑战，西藏自治区政府采取了一系列措施，努力推动经济社会发展。在基础设施建设方面，政府加大了对公路、电力等基础设施的投资力度，截至2009年底，西藏自治区公路总里程达到6.5万公里，其中等级公路占比提高至43.2%。在生态环境保护方面，政府实施了一系列生态保护和修复工程，如退耕还林、退牧还草等，有效改善了西藏自治区的生态环境。此外，政府还积极推动产业升级，培育新兴产业，如旅游业、特色农业等，以促进西藏自治区的经济多元化发展。例如，2010年，西藏自治区接待游客数量达到1300万人次，旅游总收入达到150亿元，成为西藏自治区重要的经济增长点。

三、参考答案

(1)针对西藏自治区基础设施建设滞后的问题，建议政府加大投资力度，优先发展交通和能源等基础设施。具体措施包括：一是加大公路建设投入，提升公路等级，打通西藏自治区与周边省区的交通联系；二是加快电力设施建设，提高供电能力，保障地区经济发展需求；三是推进信息化建设，提升公共服务水平。

(2)针对西藏自治区生态环境脆弱的问题，建议政府实施生态保护和修复工程，加强生态环境监测与管理。具体措施包括：一是推进退耕还林、退牧还草等生态保护工程，恢复和改善生态环境；二是加强水资源保护，合理调配水资源，确保生态用水需求；三是加强环境监测，及时发现和处理环境污染问题。

(3)针对西藏自治区产业发展的不足，建议政府推动产业结构优化升级，培育新兴产业。具体措施包括：一是发展特色旅游业，依托西藏自治区的独特文化资源和自然景观，吸引国内外游客；二是发展特色农业，推广绿色有机农业，提高农产品附加值；三是加快新能源产业发展，充分利用西藏自治区的太阳能资源，推动清洁能源替代传统能源。通过这些措施，可以促进西藏自治区经济社会的可持续发展。