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公文写作课程标准

第一章公文写作概述

公文写作概述

公文，作为国家机关、企事业单位和其他社会组织进行公务活动的重要工具，其写作具有规范性和严谨性。在我国的行政体系中，公文写作不仅是行政工作的重要组成部分，也是公务员必备的基本技能之一。据统计，我国各级党政机关每年产生的公文数量高达数十亿份，其中，政府工作报告、会议纪要、请示报告等公文种类繁多，用途广泛。

公文写作具有明确的目的性，每一份公文都是为了解决特定的问题或者传达特定的信息。例如，在疫情防控期间，政府发布的各类通告、通知等公文，就起到了及时传达防控措施、指导公众行动的重要作用。此外，公文写作还强调准确性，要求文字表达清晰、用词准确，避免产生歧义。在2019年国务院办公厅发布的《关于进一步精简文件简报的通知》中，明确指出要严格控制文件数量，提高公文质量。

公文写作遵循一定的格式规范，包括标题、主送机关、正文、落款等部分。以一份政府工作报告为例，其格式通常包括标题、副标题、正文、附件等。在正文部分，通常包括背景介绍、工作总结、存在问题、下一步工作计划等内容。此外，公文写作还需注意行文关系，如上行文、下行文、平行文等，不同行文关系在格式和用语上都有所不同。

在实际工作中，公文写作还应注意以下几个要点：一是要注重逻辑性，确保公文结构清晰，条理分明；二是要突出重点，针对具体问题提出解决方案；三是要注意时效性，确保公文能够在规定时间内传达至相关部门或个人。例如，在2020年新冠疫情期间，多地政府通过发布紧急通知，要求各级单位和个人严格执行防疫措施，确保疫情得到有效控制。这些公文的写作，不仅体现了公文写作的规范性和严谨性，也展示了公文在紧急情况下发挥的重要作用。

第二章公文写作基本要求与格式

公文写作基本要求与格式

(1)公文写作的基本要求包括内容的真实性与准确性。公文内容必须真实反映实际情况，不得虚构或夸大事实。例如，在撰写年度工作总结时，应如实反映过去一年的工作成果和存在的问题，确保数据的准确性和可靠性。

(2)格式规范是公文写作的重要方面。公文的格式包括标题、主送机关、正文、附件、落款等部分。标题应简洁明了，准确反映公文内容；主送机关要明确，确保公文能够准确送达；正文结构要清晰，层次分明，便于阅读和理解；附件部分应列出所有相关文件，便于查阅；落款要规范，包括发文机关名称和成文日期。

(3)公文语言要规范、准确、简洁。使用规范的书面语，避免口语化表达；用词要准确，避免产生歧义；句子结构要简洁，避免冗长和复杂。例如，在撰写请示报告时，应使用“我单位”、“近期”等规范用语，避免使用“我们”、“最近”等口语化表达。同时，注意避免使用模糊不清的词语，如“大约”、“可能”等，以确保公文内容的明确性。

第三章公文写作常用文种与写作技巧

第三章公文写作常用文种与写作技巧

(1)公文写作中常用的文种主要包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、议案、函、纪要等。其中，命令（令）用于发布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、奖惩有关人员、撤销下级机关不适当的决定；决定用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项；公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

在写作技巧方面，对于命令（令），应明确发布对象和执行要求，确保命令内容具有权威性和严肃性。例如，在发布疫情防控期间封控措施的命令时，应详细列出封控区域、时间以及相关注意事项，确保人民群众能够严格遵守。

对于决定，写作时应突出决策的目的、依据和具体措施，同时，要注重决策的执行力和可操作性。例如，在制定一项政策决定时，不仅要阐述政策背景和目标，还要明确政策实施的具体步骤、责任主体和监督机制。

(2)报告和请示是公文写作中常用的两种上行文。报告主要用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议；请示则用于向上级机关请求指示、批准。在写作报告时，应注意条理清晰、重点突出，如实反映工作情况，对存在的问题进行深入分析，并提出切实可行的改进措施。例如，在撰写年度工作总结报告时，应首先概述工作背景和总体目标，然后分别从工作成效、存在问题、改进措施等方面进行阐述。

请示的写作则要求明确请求事项，提供充分的事实依据，并对可能产生的后果进行预测。在撰写请示时，应详细陈述请示的背景、目的、具体请求以及相关支持材料，确保上级机关能够全面了解情况，做出正确决策。例如，在申请专项资金用于项目建设的请示中，应详细列出项目的必要性、预期效益、资金使用计划等，以便上级机关评估和审批。

(3)意见和通报是下行文中的常见文种。意见通常用于对重要问题提出见解和处理办法；通报则用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。