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大型活动突发事件应急预案模版(三)

一、事件分类与分级

(1)大型活动突发事件是指在活动筹备、举办过程中，由于自然灾害、人为事故、公共卫生事件等因素导致的紧急情况。根据事件发生的突然性、影响范围、严重程度等特征，可以将大型活动突发事件分为以下几类：自然灾害类，如地震、洪水、台风等；事故灾难类，如火灾、交通事故、坍塌等；公共卫生事件类，如传染病疫情、食物中毒等；社会安全事件类，如暴力恐怖事件、群体性事件等。以2019年国庆70周年庆祝活动为例，该活动期间共发生各类突发事件30余起，其中自然灾害类事件5起，事故灾难类事件10起，公共卫生事件类事件15起。

(2)事件分级是针对突发事件可能造成的损失和影响进行评估，以便采取相应的应急措施。根据《突发事件应对法》规定，大型活动突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。特别重大事件是指造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响的事件；重大事件是指造成较大人员伤亡、财产损失和社会影响的事件；较大事件是指造成一定人员伤亡、财产损失和社会影响的事件；一般事件是指造成轻微人员伤亡、财产损失和社会影响的事件。以2020年武汉疫情期间举办的线上马拉松活动为例，由于活动规模大、参与人数多，被定性为重大事件，需要采取严格的防控措施。

(3)在事件分类与分级的基础上，大型活动突发事件应急预案应对明确各类型事件的具体应对措施。例如，针对自然灾害类事件，应急预案应包括预警发布、人员疏散、物资调配等内容；针对事故灾难类事件，应急预案应包括现场救援、伤员救治、事故调查等内容；针对公共卫生事件类事件，应急预案应包括疫情监测、隔离措施、疫苗接种等内容；针对社会安全事件类事件，应急预案应包括现场控制、信息发布、舆论引导等内容。以2021年某大型音乐节为例，由于活动期间发生群体性事件，应急预案迅速启动，通过现场控制、信息发布等措施，有效化解了危机，确保了活动顺利进行。

二、应急组织机构及职责

(1)应急组织机构是大型活动突发事件应急预案的核心，通常由以下部门或机构组成：指挥中心、现场指挥部、应急办公室、专业救援队伍、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组、交通保障组等。指挥中心负责统筹协调各项工作，现场指挥部负责现场应急处置，应急办公室负责日常应急管理，专业救援队伍负责救援行动，医疗救护组负责伤员救治，后勤保障组负责物资供应和人员调配，信息宣传组负责信息发布和舆论引导，交通保障组负责现场交通管制。

(2)各部门的职责明确，以确保应急响应的效率。指挥中心负责制定应急响应方案，指挥现场指挥部和各部门协调行动；现场指挥部负责现场指挥协调，确保救援行动有序进行；应急办公室负责收集、分析、上报相关信息，协助指挥中心决策；专业救援队伍负责实施救援行动，如火灾扑救、地震搜救等；医疗救护组负责伤员救治，包括现场急救和转运；后勤保障组负责提供救援所需的物资、设备和生活必需品；信息宣传组负责及时发布信息，回应社会关切；交通保障组负责维护现场交通秩序，确保救援车辆通行。

(3)在应急组织机构中，各部门间应建立良好的沟通机制，确保信息共享和协同作战。指挥中心应定期召开会议，汇总各部门情况，协调解决问题；各部门应设立联络员，负责日常沟通和信息传递；在突发事件发生时，各部门应立即启动应急预案，按照职责分工迅速行动。此外，应急组织机构还应定期进行培训和演练，提高应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行处置。

三、应急响应程序

(1)应急响应程序是大型活动突发事件应急预案的重要组成部分，主要包括以下几个阶段：预警阶段、响应阶段、恢复阶段。在预警阶段，通过监测系统实时收集相关信息，如气象数据、交通流量、人群聚集情况等，一旦发现可能引发突发事件的征兆，立即启动预警机制。例如，某大型活动期间，通过气象预警系统提前预测到可能发生的强降雨，及时发布预警信息，为后续响应提供了依据。

响应阶段是应急响应程序的关键环节。一旦发生突发事件，应急组织机构应立即启动应急预案，按照职责分工迅速行动。以2018年某国际马拉松赛事为例，当活动进行到一半时，由于突发的暴雨导致赛道积水严重，现场指挥部迅速启动应急预案，组织人员疏散，并协调专业救援队伍进行救援。在短短30分钟内，成功疏散了数万名参赛者和观众，避免了更大的人员伤亡。

恢复阶段是指在突发事件得到控制后，对受损区域进行修复和重建，恢复正常秩序。以2019年某城市举办的大型音乐节为例，由于活动期间发生火灾，导致现场一片混乱。应急组织机构在火灾扑灭后，立即启动恢复重建工作，包括清理现场、修复受损设施、安抚受灾群众等。经过3天的努力，音乐节场地恢复了往日的繁荣景象。

(2)在应急响应程序中，信息发布和舆论引导是至关重要的。应急组织机构应建立信息发布机制，确保信息的准确性和及时性。以2020