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企业安全和质量标准化指南

第一章总则

第一条为提高建筑施工企业安全生产管理水平，夯实企业的安全

生产工作基础，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全

生产许可证管理条例》和《湖南省建设工程质量和安全生产管理条

例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128

号）以及《湖南省建设工程施工安全重大危险源辨识与控制管理暂行

办法》、《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度》，特制定本

工作导则。

第二条本工作指引是全省行政区域内从事施工活动的施工企业施

工安全管理的指导性文件。

本工作指引所称施工安全质量标准化，是指施工企业为确保施工

安全的工作质量和实物质量而进行的标准化管理，包括企业内部施工

安全日常管理、工程项目安全生产过程控制等在内的工作责任和规程、

工作质量和实体质量标准。

第二章企业施工安全管理

第三条企业应遵守国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准

和政策文件，建立健全企业的安全生产保证体系，并保持持续有效运

行。

企业主要负责人中应当明确安全生产第一责任人，并报送其安全

生产许可证颁发机关备案。

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第四条企业应设立施工安全管理机构，并依据经营规模、经营范

围、组织架构、实际生产情况及有关规定要求，配备足够数量的施工

安全专职管理人员；企业应确保其管理结构能够有效保证施工安全管

理的效率。

第五条企业必须按照有关规定，组织企业负责人、工程项目负责

人、专职安全生产管理人员等安全生产管理三类人员，参加由相关主

管部门组织的培训考核，取得相应的安全生产考核合格证书，保证企

业的安全生产管理三类人员持证上岗，定期接受建设行政主管部门的

安全生产继续教育和培训。

企业应按照有关规定，组织施工管理、技术、操作员参加相关培

训和评估，取得相关岗位证书，保证持证上岗，并定期接受继续教育

培训。

企业必须依法申请并取得安全生产许可证，在参与投标及承揽建

筑施工业务、接受有关部门和单位的监督检查时主动出具企业的安全

生产许可证；企业的安全生产许可证被暂扣后，应立即对安全生产保

证体系进行整改，及时组织自查，向相关建设行政主管部门提出安全

生产条件复查申请。企业应当自觉接受有关部门对企业安全生产保证

体系的监督检查和工作指导。

第六条根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策

文件的要求和规定，结合企业实际情况，一般应制定以下施工安全管

理的规章制度、标准，在企业内部强制统一执行。

（一）施工安全管理责任制度。对企业有关部门、各分支机构及

其相关部门、各工程项目部的施工安全管理权限和责任；各分支机构

相关部门岗位的设立；各工程项目部相关部门和岗位的设立；施工安

全管理权限及施工安全管理相关责任人职责；层级签订安全生产责任

书等方面作出详细规定。

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（二）施工安全防护保证标准。以施工安全重大危险源的防护保

证措施为主要内容，对企业工程项目的施工安全防护措施和具体技术

形式作出详细规定。

（三）文明施工标准。对企业工程项目的施工现场布置、施工临

建设施、环境保护、节能减排，建筑工人生活保障、劳动保护等方面

作出详细规定。

（四）施工组织设计、专项工程施工方案编制审查制度。对企业