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浅述海外高危地区项目非传统安全管控

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浅述海外高危地区项目非传统安全管控

摘要：随着全球化进程的加速，我国企业在海外投资和项目建设的规模不断扩大。然而，海外高危地区项目面临着诸多非传统安全风险，如政治动荡、恐怖主义、疾病流行等。本文旨在浅述海外高危地区项目非传统安全管控，分析非传统安全风险的类型、成因及影响，探讨非传统安全管控的策略和方法，为我国企业在海外投资和项目建设提供有益的参考。

近年来，我国海外投资和项目建设取得了显著成果，但在海外投资和项目建设过程中，非传统安全风险日益凸显。非传统安全风险是指在政治、经济、社会、文化、环境等领域中，对国家安全和利益构成威胁的各种因素。海外高危地区项目非传统安全管控对于保障我国海外利益、维护国家安全具有重要意义。本文将从以下几个方面对海外高危地区项目非传统安全管控进行探讨：

一、海外高危地区项目非传统安全风险概述

1.1非传统安全风险的类型

(1)海外高危地区项目面临的主要非传统安全风险包括政治风险、经济风险、社会风险、文化风险和环境风险。政治风险主要表现为政权更迭、政策变动、战争冲突等，如2011年利比亚内战导致我国在利比亚的投资和人员安全受到严重威胁。经济风险主要涉及汇率波动、通货膨胀、资源短缺等，例如，2015年尼日利亚货币贬值导致我国在该国的投资成本大幅上升。社会风险包括恐怖主义、极端主义、民族宗教矛盾等，如2016年土耳其未遂政变对在土耳其的中资企业造成一定影响。文化风险涉及文化差异、宗教冲突等，如2017年印度尼西亚发生的一系列针对外国人的暴力事件。环境风险则包括自然灾害、环境污染等，如2018年印度尼西亚发生的洪水灾害导致我国在当地的工程项目被迫暂停。

(2)在具体案例中，2014年也门内战爆发，我国在也门的投资和人员安全受到严重威胁，迫使我国政府紧急撤离在也门的中国公民。2019年，沙特阿拉伯发生石油设施遭无人机袭击事件，导致全球石油供应紧张，对在沙特的中资企业造成重大经济损失。此外，非洲某国近年来频繁发生埃博拉疫情，对在该国进行投资和建设的中资企业造成极大困扰。这些案例表明，非传统安全风险对海外高危地区项目的稳定性和安全性构成严重挑战。

(3)非传统安全风险的类型还包括网络安全风险、公共卫生风险等。网络安全风险主要表现为黑客攻击、数据泄露等，如2015年乌克兰电网遭受黑客攻击，导致该国大面积停电。公共卫生风险则涉及传染病爆发、环境污染等，如2014年西非埃博拉疫情爆发，对周边国家及全球公共卫生安全造成严重影响。这些风险类型在海外高危地区项目中普遍存在，需要企业、政府和国际社会共同努力，加强风险防范和应对。

1.2非传统安全风险的成因

(1)非传统安全风险的成因复杂多样，首先，全球化进程的加速使得国家间的相互依存度增加，同时也使得风险传播的速度和范围扩大。例如，全球金融市场的紧密联系导致一个国家的经济危机可能迅速波及到其他国家，从而引发一系列非传统安全风险。此外，国际政治格局的变动，如地缘政治冲突、国家间的战略竞争等，也是非传统安全风险的重要成因。以2019年中东地区的紧张局势为例，该地区的政治动荡不仅影响了地区稳定，也对在当地的国际投资和项目建设产生了严重影响。

(2)其次，社会转型期的复杂性和不确定性是非传统安全风险产生的重要原因。在许多发展中国家，社会结构、经济结构和文化结构的快速变化可能导致社会矛盾激化，从而引发各类非传统安全风险。例如，在非洲部分国家，快速的都市化进程带来了贫富差距的扩大、失业率的上升以及社会治安的恶化，这些都可能成为恐怖主义和极端主义滋生的土壤。此外，社会转型期的人口流动、文化融合等问题也增加了非传统安全风险的发生概率。

(3)最后，科技进步和信息技术的发展在给人类生活带来便利的同时，也带来了新的非传统安全风险。例如，网络技术的发展使得网络攻击、数据泄露等网络安全风险日益严重，而生物技术的发展可能引发生物恐怖主义等新型安全威胁。以2015年尼泊尔地震为例，地震引发的次生灾害（如山体滑坡、泥石流等）不仅对当地居民的生命财产安全造成巨大损失，也对国际救援工作带来了新的挑战。这些案例表明，科技进步和信息技术的发展对非传统安全风险的成因和传播方式产生了深远影响。

1.3非传统安全风险的影响

(1)非传统安全风险对海外高危地区项目的影响是多方面的。首先，在经济效益方面，非传统安全风险可能导致项目延期、成本增加甚至项目中断。例如，2014年尼日利亚石油设施遭恐怖组织袭击，导致尼日利亚石油产量大幅下降，国际油价上涨，对全球石油市场造成冲击。据统计，此次袭击使得尼日利亚经