《公共行政组织》课件.pptVIP

*****************课程目标11.了解公共行政的基本概念和特点22.掌握公共行政组织的结构、类型和运作机制33.分析公共行政组织改革的现状和趋势44.培养对公共行政组织的批判性思考能力公共行政的概念与特点概念公共行政是指政府及其组织运用公共权力，以公共利益为目标，为社会提供公共服务的活动。特点公共行政具有公益性、强制性、服务性、法治性、政治性等特点。公共行政的价值取向与伦理价值取向公共行政的价值取向是追求公平、正义、效率、民主、法治、廉洁等。伦理公共行政伦理强调公务员的职业操守、道德规范和社会责任感。公共行政的主体与职能主体公共行政的主体是政府及其组成部门。职能公共行政的职能包括立法、执法、司法、行政、公共服务等。公共行政组织的结构与类型1层级制层级制强调上下级之间明确的权力和责任关系。2职能制职能制根据不同职能划分部门，有利于专业化和效率提升。3矩阵制矩阵制将不同部门的专业人员整合在一起，有利于跨部门合作和创新。公共行政组织的委托-代理关系委托公民将公共权力委托给政府，并授权其代表自己行使权力。代理政府作为公民的代理人，以公共利益为目标，履行其职责。公共行政组织的领导与决策1领导公共行政组织的领导层负责制定决策，并监督执行。2决策决策过程要遵循科学性、民主性、合法性原则。公共行政组织的沟通与协调1沟通沟通是公共行政组织运作的关键环节。2协调协调是指多个部门或单位之间的合作，以达成共同目标。公共行政组织的绩效与问责1绩效绩效是指公共行政组织完成目标的程度和效果。2问责问责是指政府对公众负责，并接受监督和评估。政府部门组织结构中央政府中央政府部门通常采用层级制结构，以总理为首。地方政府地方政府部门一般包括省级、市级、县级等层级，以省长、市长为首。中央政府部门组织架构国务院国务院是最高行政机关，设有国务院办公厅和各部委。各部委各部委负责特定领域的事务，例如外交部、教育部、财政部等。地方政府部门组织架构1省级政府省级政府负责省内事务，设有省政府办公厅和各厅局。2市级政府市级政府负责市内事务，设有市政府办公厅和各局。3县级政府县级政府负责县内事务，设有县政府办公厅和各局。事业单位组织结构公益类公益类事业单位主要承担社会公益服务职能，例如教育、医疗、文化等。经营类经营类事业单位主要以盈利为目的，例如科研机构、文化传媒机构等。事业单位改革的背景与目标背景事业单位改革是为了适应社会发展需要，提高事业单位效率和效益。目标改革的目标是建立现代事业单位制度，促进事业单位健康发展。事业单位改革的主要内容管理体制改革改革管理体制，增强事业单位的自主权和活力。人事制度改革改革人事制度，建立科学的人才选拔、培养、使用机制。经费管理改革改革经费管理，提高经费使用效率和效益。事业单位改革面临的挑战1资金短缺资金短缺是事业单位改革面临的主要挑战之一。2人才流失人才流失是另一个挑战，尤其是在竞争激烈的市场环境中。3机制僵化一些事业单位的机制仍然僵化，难以适应改革的要求。公务员制度与管理1制度公务员制度是规范公务员行为的法律框架。2管理公务员管理是指对公务员进行选拔、任用、培训、考核等工作。公务员的录用与培养1录用公务员的录用要经过考试、体检、政审等环节。2培养公务员的培养包括岗前培训、在职培训、进修学习等形式。公务员的职业发展与激励1发展公务员的职业发展路径包括晋升、调动、轮岗等。2激励公务员的激励机制包括物质激励、精神激励、荣誉激励等。组织与制度创新组织创新组织创新是指对组织结构、管理模式、运作机制进行改进和完善。制度创新制度创新是指对法律法规、规章制度进行修订和完善。信息化建设与大数据应用信息化建设信息化建设是公共行政组织现代化的重要组成部分。大数据应用大数据应用可以提高公共行政效率，改善公共服务质量。公共服务的外包与购买1外包外包是指将一些公共服务项目委托给社会力量承包。2购买购买是指政府向社会力量购买公共服务，以提高服务效率。政企关系与公私合作政企关系政企关系是指政府与企业之间的相互关系。公私合作公私合作是指政府与私人企业合作，共同提供公共服务。政府透明度与社会参与透明度政府透明度是指政府公开信息，接受社会监督。社会参与社会参与是指公民参与公共决策和公共服务，监督政府行为。公共行政问题案例分析案例分析通过案例分析，可以更好地理解公共行政问题，并找到解决方法。公共行政改革展望1创新公共