2024数据要素价值实现路径洞察报告.docx

数据要素价值实现路径洞察报告

(2024年)

2025年1月

目录

一、我国数据要素行业发展态势 1

（一）从政策看，我国数据要素政策体系逐步健全 1

（二）从产业看，数据要素市场呈现快速增长态势 5

二、数据要素价值实现的共性路径 9

（一）数据要素价值化共性路径可分为三个阶段 9

（二）公共数据价值释放路径综述 11

（三）企业数据价值释放路径综述 12

三、公共数据价值化发展趋势 13

（一）我国公共数据政策体系初步形成 13

（二）开发利用三大方式强化数据供给 15

（三）公共数据授权运营呈现三大模式 16

（四）公共数据创新应用场景不断丰富 17

（??）多地积极探索数据空间体系建设 19

四、企业数据价值化发展趋势 21

（一）企业数字化转型助力企业数据价值释放 21

（二）数据治理成为企业数据资源化关键环节 22

（三）企业数据产品多元化丰富化发展 25

（四）企业数据资产入表进入快车道 28

（??）企业数据场景应用赋能业务升级 30

五、促进数据价值化发展的思考和建议 34

（一）健全数据要素制度体系，推动数据标准体系建设 34

（二）做大做优数据资源供给，提高数据资源配置效率..34

（三）打造数据空间平台体系，促进数据安全可信流通..35

（四）规范公共数据授权运营，推进公共数据价值释放..35

（??）落实数据要素×行动，促进行业数据潜力释放 36

（六）健全数据安全管理制度，加强数据安全保障 36

图目录

图1 我国数据要素政策发展历程 4

图2 我国数据产业规模预测 6

图3 数据价值化“三化”路径 9

图4 公共数据价值化共性架构 11

图5 企业数据价值化共性架构 12

数据要素价值实现路径洞察报告（2024

数据要素价值实现路径洞察报告（2024年）

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一、我国数据要素行业发展态势

（一）从政策看，我国数据要素政策体系逐步健全

数字中国建设引领数据要素价值释放方向

2023年2月《数字中国建设整体布局规划》指出，夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”。在数据资源体系方面，要构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构，推动公共数据汇聚利用，释放商业数据价值潜能。同时，规划提出推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，为推进数据要素开发利用指引了方向。数据要素将在五大方向进一步发挥要素潜能和内在价值，促进经济社会数字化升级。

数据要素成为数字经济发展的核心要素

与传统生产要素比较，数据要素具有高流动性、低成本复制、在更大范围内呈现报酬递增等特点，以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，突破传统资源要素约束，提高全要素生产率，对行业发展起到放大、叠加、倍增作用，能够促进现有生产方式的变革，从而促进数字经济高质量发展。《“十四五”数字经济发展规划》对于数据要素发展的布局集中体现在壮大数据要素市场规模、开展数据要素市场培育试点工程等方面。进一步扩大数据要素市场规模的工作重点在强化高质量数据要素供给，创新数据要素开发利用机制，培育壮大数据采集、标注、清洗等服务产业，鼓励市场力量挖掘数据价值，推动统一标准体系建设，努力实现互通互操作，形成完整贯通的数据链，促进数据、技术、场景深度融合。培育数据要素市场的工作方向集中

数据要素价值实现路径洞察报告（2024

数据要素价值实现路径洞察报告（2024年）

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在探索数据确权与定价规则，开展数据确权及定价服务试验，完善市场运营和治理体系，培育规范的数据市场主体和数据交易平，营造安全有序的市场环境。

政策密集出台，数据顶层设计加速推进

我国数据要素政策呈现“三阶段”发展趋势，从机制建立向探索实践加快迈进。数据要素政策体系的构建，有利于充分发挥数据要素作用，将有效驱动和牵引城市全域数字化转型和企业数字化转型发展，促进数字经济和实体经济深度融合，推动高质量发展。

一是机制建立阶段。2019年党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素以来，中央发布多项政策文件，围绕数据要素发展进行谋篇布局，并将关注点聚焦于数据要素市场建设。2020年印发的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次提出培育数据要素市场。2021年国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》