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入网餐饮单位“网上阳光厨房”实施行动方案

一、总体目标与原则

(1)本行动方案的总体目标是深入推进餐饮服务单位食品安全治理现代化，通过“网上阳光厨房”的实施，全面提高餐饮服务单位食品安全管理水平，保障人民群众饮食安全。具体目标包括：一是实现餐饮服务单位食品安全信息透明化，让消费者能够实时了解餐饮服务单位的食品加工过程；二是提升餐饮服务单位食品安全管理水平，降低食品安全风险；三是增强餐饮服务单位的社会责任意识，促进餐饮行业健康发展。

(2)实施过程中，将坚持以下原则：首先，依法依规原则，严格按照《食品安全法》等相关法律法规要求，确保“网上阳光厨房”建设合法合规。其次，公开透明原则，要求餐饮服务单位公开食品加工过程，接受社会监督，提高食品安全透明度。再次，分级分类原则，根据餐饮服务单位的规模、业态和风险等级，实施差异化的监管措施。最后，技术支撑原则，充分利用现代信息技术，提高食品安全监管的科学性和有效性。

(3)本行动方案强调以下几方面的原则性要求：一是强化餐饮服务单位主体责任，要求其自觉落实食品安全管理制度，确保食品安全；二是强化政府监管责任，明确监管部门职责，加大监管力度，确保监管措施落实到位；三是强化社会共治，鼓励社会各界参与食品安全监督，形成共同维护食品安全的良好氛围；四是强化科技支撑，推动食品安全监管信息化建设，提升食品安全监管效能。通过这些原则的贯彻实施，确保“网上阳光厨房”行动取得实效。

二、实施步骤与措施

(1)实施步骤首先包括全面摸底调查，对入网餐饮单位进行梳理，确保所有符合条件的餐饮单位纳入“网上阳光厨房”系统。预计在2023年底前，完成全国范围内约100万家餐饮服务单位的信息采集工作。在此基础上，要求所有入网餐饮单位在2024年第一季度内完成“网上阳光厨房”系统的安装和调试，实现食品加工过程的实时监控。

(2)措施方面，将重点推进以下工作：一是对餐饮服务单位进行食品安全培训，提高其食品安全意识和操作技能；二是推广使用食品安全追溯系统，实现食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究；三是建立食品安全信息公示平台，定期发布食品安全抽检结果，提高食品安全透明度。例如，某市已实现100%的餐饮服务单位接入“网上阳光厨房”，并通过平台公示了超过5000条食品安全信息。

(3)强化监督执法，加大处罚力度。对未按要求接入“网上阳光厨房”或存在食品安全问题的餐饮服务单位，将依法予以处罚。2022年，全国共查处食品安全违法案件1.2万起，罚款总额达2.5亿元。此外，将加强与市场监管、卫生等部门的信息共享和协同执法，形成食品安全监管合力。例如，某地区通过跨部门联合执法，成功查处了一起使用过期食材的餐饮服务单位，有效震慑了食品安全违法行为。

三、保障措施与监督评估

(1)保障措施方面，首先设立专项资金，用于支持“网上阳光厨房”系统的建设、维护和运营。根据国家财政预算，预计在2023年至2025年期间，中央和地方财政将投入共计20亿元用于此项目。同时，鼓励社会资本参与，通过PPP模式引入市场机制，提高资金使用效率。例如，某地区已成功引入社会资本2亿元，用于提升“网上阳光厨房”系统的覆盖范围和质量。

(2)监督评估方面，建立科学的评估体系，定期对“网上阳光厨房”实施情况进行全面评估。评估内容包括系统运行效果、餐饮服务单位食品安全管理水平提升情况、消费者满意度等。评估结果将作为调整政策、优化服务的重要依据。2022年，全国范围内共开展食品安全评估活动2000余次，覆盖餐饮服务单位超过90万家。通过评估，发现并整改了食品安全隐患问题3000余个。

(3)强化监督执法，对“网上阳光厨房”实施过程中的违法行为进行严厉打击。建立投诉举报机制，鼓励消费者和社会公众积极参与监督。2021年至2022年，全国共受理食品安全投诉举报案件1.5万起，其中有效案件占比达到85%。对查实的违法行为，依法进行处罚，确保“网上阳光厨房”实施取得实效。例如，某市通过“网上阳光厨房”系统，成功查处了一起餐饮服务单位使用违禁添加剂的案例，涉案金额达50万元，有效震慑了食品安全违法行为。此外，加强与新闻媒体的合作，对典型案例进行曝光，提高社会公众对食品安全问题的关注度。