【题本】2024江西三支一扶主观题应用文.pdfVIP

2024江西三支一扶笔试主观题应用文精讲课

（题本讲义）

目录

第1题简报2

第2题短评5

第3题工作建议8

第4题实施意见12

第5题书面汇报材料15

第6题发言稿18

第7题案例介绍22

第8题宣传稿25

第9题调研报告28

第10题告知书31

【24.6.29江西三支一扶】主观题精讲课（含押题）

本套试题由张远山精讲精批，扫描二维码可查看讲解

视频（含答案、大作文金词金句）。本套押题卷由张

远山独家研发，未经允许不得用于商业转载。

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第1题简报

2023年公务员联考《申论》题（四川上半年县乡卷）

材料2

B县上澳湾海域微波粼粼、金光闪耀，富饶的5万多亩海域

是周边村民赖以生存的“海上耕地”。正值紫菜收获的季节，村民们

在海上劳作，一派祥和景象。可就在2016年以前，这里曾因养殖用

海权属不清而纠纷不断。“大海谁先占有就是谁的，大家都在抢地盘。”

赤水村民兰大爷记忆犹新，“那时我们脑子里只有‘祖宗海’‘门前海’

的概念，谁占的海多，谁就来钱多。”兰大爷所说的“那时”指的是

2010年前后。2010年，全国紫菜市场供不应求，养殖户不断增多，

收益也很可观，但养殖户之间海域使用权不明的问题也埋下了矛盾冲

突的隐患。

上澳湾沿岸分布着20余个乡镇，长期以海产养殖为主导产业，

但不同乡镇、不同村落之间的养殖海域又互相交叉。下海镇党委袁书

记说：“过去，我们与邻近的中海镇在养殖海域确权方面进展迟缓，

海域界限不清、权属不明，只能是谁先占、谁先用，养殖用海矛盾纠

纷时有发生。”中海镇李镇长则说道：“当时我们也没啥办法，用海基

础数据我们镇上也不清楚，上头发来的数据也是模糊不清。我们两个

镇搞过联合规划排查，想对养殖海域全面确权，但受各种因素影响，

两个镇谈好的一些界限、权属也落不了地，只能任由村民自行其是。”

紫菜养殖用海还没确权，部分从事海洋捕捞的渔民也转向紫

菜养殖，要求政府重新配置用海资源，这更增添了确权的难度。袁书

记说：“为调解矛盾纠纷，我们甚至将办公地搬到了养殖户家门口或

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渔船上，但终究治标不治本。”2016年，因上澳湾海域紫菜养殖长期

无序发展，致使收购价格暴跌，出现大面积烂菜现象，养殖户损失惨

重。同时，多发的矛盾也使得政府的扶持项目无法推进，严重影响上

澳湾沿岸建设和村民增收。

B县王副县长说：“要引领养殖户走好乡村振兴路，走出养殖

用海困境尤为关键。”2016年至2017年，B县先后召开20多次会议，

反复征求沿海镇村干部和群众意见建议，最后确立了“三权分置、二

级发包、一证到底”的改革思路，并决定在上澳湾海域开展养殖用海

管理体制改革试点。

“政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，保障养殖户享

有承包权，推进海域资源确权登记，以制度形式明确权责范围，彻底

解决用海定界模糊等根源性问题。”王副县长介绍说，国有安海渔业

发展有限公司作为一级发包主体行使所有权，将养殖用海按面积发包

到村集体，村集体成为二级发包主体行使经营权，经村民代表大会审

议后再发包给本村养殖户享有承包权。承包租金的50%归属村集体经

济收入，30%由镇政府统筹，20%由国有公司统筹。政府和国有公司统

筹所得全部投入产业发展、养殖保险，以反哺养殖户。

为确保“三权分置”“二级发包”落地见效，B县创立“养民

证”制度。在养殖户签署协议并缴纳租金后，发放“养民证”。对养

民的承包、产业发展补贴申报等事项实行“一证到底”。同时，县有

关部门借助无人机航拍和卫星定位技术建立养殖用海电子“户口册”，

为养殖用海依法有序分配、流转提供准确的基础数据支持。

兰大爷刚拿到“养民证”时，意外地发现，“养民证”还是B

县农商银行的信贷凭证。他来到县农商银行营业网点了解详情，银行

工作人员向他解释道：“根据县政府发来的通知，您可以用‘养民证’

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养殖。”2019年，B县完成了覆盖全县所有沿海乡镇的养殖用海改革