水利水电工程施工安全管理导则条文说明.pdf

目次

总则

安全生产目标管理

安全生产管理机构和职责

安全生产管理制度

安全生产费用管理

安全技术措施和专项施工方案

安全生产教育培

设施设备安全管理

作业安全管理

生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理

职业卫生与环境保护

应急管理

安全生产档案管理

总则

中华人民共和国安全生产法主席令第号发布

以来国家及水利行业相继出台了一系列安全生产配套法规规

章和技术标准对保障水利水电工程建设安全生产发挥了重要作

用本标准在综合有关法规规章和技术标准相关规定的基础

上结合水利水电工程建设特点从安全生产目标管理机构和

职责管理制度费用管理安全技术措施和专项施工方案安

全教育培设施设备作业安全隐患排查治理与危险源管

理职业卫生与环境保护应急管理安全生产档案等个方

面提出了水利水电工程施工安全管理的基本要求以规范施工

安全管理行为

由于大中型水利水电工程时空跨度大危险性较大的单

项工程多投入的设备人员多施工现场情况复杂安全管理

难度大发生生产安全事故造成的损失及社会影响大因此应按

照本导则进行施工安全管理小型水利水电工程施工安全相对容

易控制可参照执行本标准

本条明确了水利水电工程施工安全管理的定义目前

水利水电工程建设管理形式多样一般情况下一个项目法人只

承担一个工程的建设管理并不设立现场管理机构也有的项目

法人同时承担多项工程的建设管理并在各工程现场分别设立了

现场管理机构履行项目法人现场管理职责有的工程项目法人

实行代建制代建单位履行项目法人现场管理职责依据水利部

关于贯彻落实国务院批转国家计委财政部水利部建设

部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知的实施意

见水建管号项目法人是工程建设的责任主

体对项目建设的工程质量工程进度资金管理和生产安全负

总责的规定本导则将项目法人及其现场管理机构统一称为项

目法人同样将监理单位及其现场机构施工单位及其现场机

构统称监理单位或施工单位仅在必须特别指出现场机构时称

为监理部或项目部

本条重申了安全生产的方针和原则规定了水利水电工

程施工安全管理的总体要求

安全生产目标管理

目标制订

目标管理是安全生产管理的重要环节项目法人应组织

各参建单位制定项目安全生产目标由于大中型水利水电工程施

工工期一般较长因此应分别制定安全生产总体目标和年度目

标以实现年度目标为基础最终实现总体目标

各参建单位均负有安全生产管理的职责应实行目标管

理依据项目法人安全生产目标制定其承担项目的安全生产总

体目标和年度目标

本条明确了安全生产目标包括的主要内容实施中可根

据国家及行业安全生产规定企业发展水平实际情况补充其他

控制目标

本条明确了安全生产管理目标制订的原则及应当考虑的

主要因素为便于对安全生产目标的完成情况进行考核需要对

安全生产目标尽可能量化制定安全生产目标需要考虑的因素

可根据情况予以补充

安全生产目标管理是施工安全管理的核心安全生产目

标应由单位主要负责人确认并以文件形式印发

目标实施

本条明确了制订安全生产目标管理计划的具体内容和要

求项目安全生产目标应逐步分解到各管理层职能部门及相关

人员目标管理计划也应同步落实

本条规定项目法人的安全生产目标管理计划应报项目主

管部门备案项目主管部门可与项目法人签订安全生产目标责

任书

这两条明确了各参建单位安全生产目标管理计划

的审查程序安全生产目标管理计划经批准后项目法人应与有

关参建单位签订目标责任书安全生产目标管理计划作为安全生

产目标责任书的附件

为加强各参建单位的内部安全生产管理本条规定各参

建单位内部应