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中央定价目录

1.定义与背景

《中央定价目录》由国家发展和改革委员会制定，经国务院批准后实施。其核心目的是通过清单化管理，明确哪些商品和服务的价格由政府制定或指导，哪些则交由市场调节。目录的修订反映了我国价格机制改革的深化，体现了“简政放权、放管结合、优化服务”的改革方向。

2.适用范围

整车运输的煤、石油、粮食、化肥等货物的运价率；

垄断环节的价格监管，例如输配电价、油气管道运输等；

部分公共服务的定价，如电力和天然气的竞争性环节价格；

其他法律、行政法规明确规定实行政府定价或指导价的项目。

需要注意的是，目录不包含地方定价项目，地方定价权限和范围由地方定价目录另行规定。

3.主要内容与修订亮点

（1）定价项目的缩减

新版《中央定价目录》自2020年5月1日起施行，与2015年版相比，定价项目缩减了近30%。这一变化主要体现在删除了近年来已经放开价格或取消收费的项目。例如：

放开了部分铁路客运和货运价格；

取消了商业银行取现收费、国内学历学位认证服务收费等。

（2）市场化改革方向

新版目录进一步明确了市场化改革的重点，尤其是电力和天然气领域的价格改革。例如：

将“电力”和“天然气”项目分别修改为“输配电”和“油气管道运输”，以“放开两头、管住中间”的思路推动竞争性环节的价格市场化。

（3）动态调整机制

目录的制定和修订是一个动态过程，随着价格改革的推进和市场环境的变化，目录内容会定期调整。例如，新版目录中删除了部分不再需要政府定价的项目，同时新增了需要加强监管的领域。

4.实施意义

《中央定价目录》的实施对于优化价格机制、提升资源配置效率具有重要意义：

促进市场化改革：通过减少政府定价范围，更多商品和服务价格交由市场调节，增强了市场活力；

规范政府定价行为：明确政府定价权限，避免越位或错位；

保障民生与公平：在垄断环节加强价格监管，保护消费者权益，确保基本公共服务的可及性和公平性。

《中央定价目录》不仅是价格管理的重要工具，更是我国市场化改革的重要体现，对推动经济高质量发展、保障民生具有重要意义。

5.历史发展与政策沿革

《中央定价目录》的修订历程反映了我国价格管理体制的不断优化。早在2001年，国家计委就发布了《国家计委和国务院有关部门定价目录》，对13类商品和服务实行政府定价管理。然而，随着市场经济的深入发展，许多商品和服务价格逐步放开，由市场形成。2015年，国家发改委发布了新版《中央定价目录》，对定价项目进行了大幅精简。而2020年5月1日施行的新版目录，则进一步缩减了定价项目，体现了我国在价格机制改革上的持续深化。

6.社会影响与公众关注

《中央定价目录》的调整直接关系到社会各界的利益，尤其是与民生密切相关的商品和服务价格。例如，目录中删除了银行卡刷卡收单服务费和部分铁路客运票价，减轻了消费者的负担。同时，目录中保留了输配电价和油气管道运输等垄断环节的价格监管，确保了公共资源的合理分配和公平使用。这些调整得到了社会各界的广泛关注和认可。

7.未来展望

《中央定价目录》作为我国价格管理的重要依据，不仅规范了政府定价行为，也推动了市场化改革的进程。通过不断调整和优化，目录将在保障民生、促进经济发展和维护市场秩序方面发挥更大的作用。

8.国际经验借鉴与启示

在国际范围内，许多国家也面临着政府定价与市场调节之间的平衡问题。例如，美国在公用事业领域保留了部分政府定价机制，以确保公共服务的公平性和可负担性，同时通过市场竞争推动效率提升。欧盟则通过价格监管机制，保障能源、交通等关键领域的消费者权益，同时鼓励市场化改革。

我国在《中央定价目录》的修订过程中，也借鉴了这些国际经验。例如，在保留对输配电价、油气管道运输等自然垄断环节的价格监管的同时，逐步放开具备竞争条件的商品和服务价格，以实现政府调控与市场机制的有机结合。

9.专家观点与政策建议

专家学者对《中央定价目录》的修订普遍持积极态度。他们认为，目录的精简不仅有助于厘清政府与市场的边界，还能为市场化改革提供更大的空间。同时，也有学者指出，目录的动态调整应更加注重与市场机制的协调，例如通过引入竞争机制、加强价格监测等方式，确保政府定价的科学性和透明度。

专家建议在未来的修订中，进一步明确目录的适用范围和调整机制，并加强对民生价格的监管，以保障社会公平和稳定。

10.结论

未来，随着我国经济形势的变化和市场化改革的深入，目录的动态调整将成为常态。通过不断完善目录内容，我国将在政府定价与市场调节之间找到更加平衡的支点，为构建更加高效、公平的市场环境提供有力保障。