河南省城镇体系规划.ppt

建设厅

2021年7月;区域经济一体化是实现跨越式开展的必然选择

城镇体系规划是统筹区域协调开展的重要手段

科学合理的城镇体系是实现中原崛起的必要途径;二十世纪七十年代以来，随着世界范围内的经济全球化，国家和地区之间的竞争不再是单个城市的竞争，区域经济一体化的进程明显加快，迅速带动区域开展，提升了国家和区域经济竞争力，已成为开展中国家或地区实现跨越式开展的必然选择。;城镇体系是一个国家或一个地域范围内，由一系列规模不等、职能各异的城镇所组成，通过促进城镇体系的发育和完善，形成结构明晰、功能互补、协调开展的城镇空间体系和职能结构，形成城市群体的集合效应，带动区域开展。所以，城镇体系规划是统筹区域协调开展的重要手段。;科学合理地引导城镇开展的规模、速度和节奏，促进省域空间资源的合理配置和城镇空间经济结构的优化，合理配置公共根底设施及其他公共资源，吸引省域内外各类生产要素在市场机制下向城市群、其他大中城市、中小城镇高效集聚，是实现中原崛起的重要途径。;2、规模结构特征

3、空间结构特征

4、城镇化特征

5、存在主要问题;1、历史特征;自夏代起，先后有20多个朝代在河南建都，河南作为全国的政治经济文化中心长达3000余年。东汉、唐至北宋，河南经济文化到达鼎盛阶段，宋代东京曾经是世界上最大的城市。;北宋以后，由于全国政治经济中心的迁移，交通区位条件的改变和自然灾害的影响，河南城镇在全国的地位逐步衰落。直到19世纪末，河南城镇总体上一直保持着传统农业社会相对均衡的城镇空间格局。;20世纪以来，由于京广和陇海铁路建设、省会搬迁、“一五〞时期大批重点工程建设等原因，形成了一批新兴的工业城市、交通枢纽城市和煤炭、石油等资源开发型城市。;改革开放以来，河南城镇进入快速开展阶段，城市数量和城市规模迅速增长，相对合理的城镇体系格局根本形成，城市地位和作用日益突出。;;城镇和产业分布轴带特征明显;集聚了全省60%的城市

城镇化水平高出全省9.3个百分点

工业增加值占全省的60.9%

集聚了全省工业企业前50强中的39家;4、城镇化特征;城镇人口???万人〕;城镇根底设施和居民住房明显改善，城市人均公共绿地面积、城市污水处理能力、天然气供气总量、城镇住宅竣工面积等分别到达“九五〞末的2倍、3.3倍、3.65倍和2倍。;城镇化水平落后于全国12.3个百分点，居全国倒数第五位、中部六省倒数第一。;城镇化地区差距明显;城镇体系结构不够完善

省会郑州城市规模小、辐射带动作用不明显，在全国城镇体系中的等级地位不高

全省中等城市数量偏少，承上启下的节点作用不够突出

小城镇数量多、规模小、功能不全，效劳带动乡村地区开展的功能较弱

城镇间互补性不强，经济联系不够紧密;城镇综合承载能力不强

城镇根底设施建设滞后，根底设施总体水平低于全国;城镇根底设施建设投入缺乏;三、城镇开展条件;2、人口;3、综合交通;4、资源;人文和自然景观资源丰富;环境污染和生态破坏趋势减缓;生态建设取得较大开展;四、开展机遇和挑战;2、面临的挑战;五、指导思想与规划原那么;;顺应规律，适度调控

坚持市场对资源配置的根底性作用，强化政府对公共资源和战略性资源的有效控制，保持经济开展活力，发挥政府对核心竞争要素和区域重要资源的配置整合职能。;;明确事权，分级管理

明确各级政府在规划实施中的事权。

对区域战略性资源，提出刚性的规划控制要求，由省政府直接监管或协调

对区域性的根底设施建设和地方行政边界地区的开展，提出明确的引导与协调要求，由省政府协调、监督，地方政府实施管理

对各城镇的开展方向和规模提出原那么性要求，保存一定的弹性，以适应未来开展的不确定性，具体建设由地方政府自主管理;1、区域开展战略;2、区域开展目标;区域社会开展目标;区域生态环境目标;区域城镇化目标;实施中心城市带动战略，重点建设中原城市群，加快开展地区性中心城市，积极开展中小城市，加快县城建设，培育一批有产业支撑的中心镇，促进区域中心城市、中小城市、小城镇协调开展，逐步形成以郑州为中心，洛阳为副中心，大城市为骨架，中小城市和小城镇为依托，布局合理、协调开展的城镇体系。;2、城镇体系空间组织;全省城镇体系空间结构概括为：“一群、五区、两带、四轴、三级次轴〞。;形成大、中、小城市等级序列完整、层级结构清楚的“宝塔〞型城镇体系规模结构。;≥500万人1个

300万人左右1个

100-200万人8个

50—100万人8个

20—50万人42个

5—20万人64个;;;;;加工制造业;八、城乡协调开展;九、资源环境保护;;开辟水源;水资源保护

水源地保护

划定水源保护区，加强饮用