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应急预案编制与演练

应急预案编制与演练01本章学习要求了解应急预案编制与演练的目的和意义，掌握应急预案的概念、分类、应急预案制订的程序和内容，掌握不同类型单位场所的应急预案的编制方法，掌握应急预案的演练目的、原则、分类、步骤和方法，并在工作实践中加以运用。02

演练频次消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案、至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。

应急预案概述应急预案是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。应急预案定义应急预案目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

相关案例分析1案例1：汶川“5.12”地震桑枣中学全校安全逃生2汶川桑枣中学创办于1974年，是安县教体局直属中学．学校占地30余亩，建筑面积达1万多平方米．2008年5月12日汶川地震发生当日，全校师生，2200多名学生，上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时1分36秒。该校校长叶志平，是安县桑枣中学校长，四川省优秀校长。从2005年开始，每学期要在全校组织一次紧急疏散的演习。教室里面一般是9列8行，前4行从前门撤离，后4行从后门撤离。3据统计，汶川地震有69225人遇难，374640人受伤，失踪17939人。而该校是唯一无人员死伤的学校。4

案例2：川东“12.23”钻探公司井喷中毒事件12003年12月23日21时55分，四川石油管理局川东钻探公司川钻12队对该气井起钻时，突然发生井喷，来势特别猛烈，富含硫化氢的气体从钻具水眼喷涌达30米高程，硫化氢浓度达到100ppm以上，预计无阻流量为400万-1000万立方米/天。失控的有毒气体（硫化氢）随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害，人民群众的生命财产遭受了巨大损失。2据统计，井喷事故发生后，离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡4个乡镇，30个村，9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗27011人（次），住院治疗2142人（次），243位无辜人员遇难，直接经济损失达8200余万元。其中受灾最重的高桥镇晓阳、高旺两个村，受灾群众达2419人，遇难者达212人。3而这一事件中，由于对于毒气源头没有及时采取处置措施，是导致群死群伤的重要原因，之后，引燃毒气（硫化氢）才得以控制。4

案例3：2003年全国大面积非典事件据2003年，世界卫生组织公布的统计数字，全球累计非典病例共8422例，涉及32个国家和地区。全球因非典死亡人数919人，病死率近11％。中国内地累计病例5327例，死亡349人；中国香港1755例，死亡300人；中国台湾665例，死亡180人；加拿大251例，死亡41人；新加坡238例，死亡33人；越南63例，死亡5人。中国科学院武汉病毒研究所研究员石正丽带领的国际研究团队分离到一株与SARS病毒高度同源的SARS样冠状病毒，进一步证实中华菊头蝠是SARS病毒的源头。SARS冠状病毒是造成2002年至2003年SARS暴发的病原。已有的流行病学证据和生物信息学分析显示，野生动物市场上的果子狸是SARS冠状病毒的直接来源。12345

案例4：天津蓟县莱德商厦火灾12012年6月30日16时许，天津蓟县县城莱德商厦发生一起火灾事故，事故共造成10人死亡（多人跳楼致死）、16人受伤。目前，通过技术手段，10名遇难者的身份已经确认，其中，9名为商厦工作人员，1名为顾客。事故中无人员失踪。记者现场采访了解到，火灾原因可能是空调室外机超负荷工作起火，而火灾发生时，商场负责人曾将商厦一楼的大门封闭。2天津蓟县面临一场关于火灾死伤人数的质疑。北京环球时报总编辑胡锡进的新浪微博指，“官方公布10死16伤，但民间存疑很多，一个不知哪冒出来的‘378人’。3面对质疑，政府部门需要彻底公开信息，对灾难事故的后续调查与责任追究，也亟待司法部门的权威介入。4

【案例5】天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故发生时间：2015年8月12日22时50分；发生地点：天津市滨海新区港务集团瑞海物流危化品仓库；事故原因：待查（目前调查组已经找到当时起火点并基本锁定起火物质。将尽快公布调查报告）事故结果：人员情况，截止9月11日，造成165人死亡，失联8人、公安消防人员24人，天津港消防人员75人，民警11人，其他人员55人。住院治疗2