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行政管理学》历考研真题

第一章行政管理概述

第一章行政管理概述

(1)行政管理作为一门综合性学科，其研究内容广泛，涵盖了政府管理、公共事务、公共政策等多个领域。根据我国教育部发布的《普通高等学校本科专业目录》统计，截至2023年，全国共有超过600所高校开设了行政管理相关专业，培养了大量行政管理人才。行政管理的研究对象主要是政府及其相关部门在行使公共权力、履行公共职能的过程中所涉及的理论和实践问题。

(2)在行政管理实践中，我国政府不断推进政府职能转变，强化公共服务和社会管理。根据国家统计局数据，2019年我国政府公共服务支出占财政支出比重达到34.2%，比2010年提高了8.6个百分点。在行政管理领域，政府职能转变主要体现在以下三个方面：一是从管理型政府向服务型政府转变，强调政府服务意识和服务能力；二是从单一职能政府向综合职能政府转变，实现政府职能的全面覆盖；三是从传统政府向现代政府转变，运用现代科技手段提高政府治理效能。

(3)行政管理的发展历程可以追溯到古希腊时期，当时柏拉图和亚里士多德等哲学家对政府管理进行了初步探讨。随着历史的发展，行政管理逐渐成为一门独立的学科。20世纪初，美国学者伍德罗·威尔逊发表了《行政学研究》一文，标志着行政管理学作为一门独立学科的诞生。在我国，行政管理学的发展经历了从引进、吸收到创新的过程。新中国成立后，行政管理学得到了迅速发展，形成了具有中国特色的行政管理理论体系。近年来，随着我国改革开放的不断深入，行政管理学的研究领域不断拓展，为我国政府治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

第二章行政组织

第二章行政组织

(1)行政组织是政府行使行政职能的基本载体，其结构、职能和运作效率直接影响着政府治理的效果。根据我国《中华人民共和国公务员法》规定，行政组织包括中央人民政府、地方各级人民政府及其工作部门。行政组织的设置原则主要包括职能明确、权责一致、精简高效、统一领导、分级管理。以2019年为例，我国中央国家机关共有98个部门，地方各级政府机关超过31万个，形成了庞大的行政组织体系。

(2)行政组织的职能包括立法、决策、执行、监督和服务等。在立法方面，行政组织负责制定和实施行政法规、规章和政策；在决策方面，行政组织负责制定和实施国家发展战略、区域发展规划和行业发展规划；在执行方面，行政组织负责组织实施政府决策，推动政策落地；在监督方面，行政组织负责对政府工作进行全面监督，确保政府行为合法、合规；在服务方面，行政组织负责为公众提供高效、便捷的公共服务。

(3)行政组织的运作效率受到多种因素的影响，如组织结构、人员素质、工作流程、信息沟通等。近年来，我国政府积极推进行政组织改革，通过优化组织结构、提高人员素质、简化工作流程、加强信息沟通等措施，不断提升行政组织的运作效率。例如，2018年国务院机构改革，精简了国务院组成部门，减少了政府层级，提高了政府决策和执行效率。同时，通过引入现代信息技术，如大数据、云计算等，提高了行政组织的信息化水平，为公众提供了更加便捷的公共服务。

第三章行政职能与行政权力

第三章行政职能与行政权力

(1)行政职能是指政府在社会管理过程中所承担的职责和任务，它是政府权力运作的具体体现。在我国，行政职能主要包括维护国家安全、保障社会稳定、促进经济发展、提供公共服务、维护社会公平正义等。以2018年为例，我国政府通过实施一系列政策措施，如深化供给侧结构性改革、推进“放管服”改革、优化营商环境等，有效促进了国民经济的稳定增长，GDP增速达到6.6%。

(2)行政权力是行政职能的保障，它是指国家行政机关依法行使的权力。行政权力具有强制性、权威性和普遍性等特点。根据我国《宪法》和《行政法》规定，行政权力包括立法权、行政决策权、行政执行权、行政处罚权、行政监督检查权等。例如，在环境保护领域，政府通过制定环保法律法规、实施环境监测和执法检查等手段，行使行政权力，保障了生态环境的改善和可持续发展。

(3)行政职能与行政权力的合理配置和有效运行对于提高政府治理能力具有重要意义。近年来，我国政府不断优化行政职能，强化行政权力运行制约和监督。一方面，通过简政放权、放管结合、优化服务，减少行政审批事项，提高行政效率；另一方面，通过完善行政监督体系，加强权力制约和监督，防止权力滥用。例如，2019年，全国各级纪检监察机关共处置问题线索123.9万件，处分违纪违法党员干部10.9万人，有效维护了党纪国法和社会公平正义。

第四章行政决策与执行

第四章行政决策与执行

(1)行政决策是政府履行职能的核心环节，它涉及政府如何根据社会需求和问题，制定合理的政策方案并加以实施。以2020年为例，面对新冠疫情的挑战，中国政府迅速作出决策，采取了一系列措施来控制疫情传播。根据国家统计