第八讲公共部门绩效管理._图文.docxVIP

PAGE

1-

第八讲公共部门绩效管理._图文

一、公共部门绩效管理概述

(1)公共部门绩效管理作为现代政府治理的重要组成部分，旨在通过科学的方法和手段，对公共部门的运行效率和服务质量进行有效评估和持续改进。这一管理理念的核心在于，通过设定明确的目标和标准，对公共部门的工作成果进行量化分析，从而提高政府服务的透明度和公众满意度。在我国，公共部门绩效管理的发展经历了从传统的人治管理向法治管理的转变，逐步形成了以绩效为导向的管理模式。

(2)公共部门绩效管理涉及多个方面的内容，包括绩效目标设定、绩效指标的制定、绩效数据的收集与分析、绩效结果的运用等。在这一过程中，需要遵循一定的原则，如目标导向、结果导向、公开透明、持续改进等。通过这些原则的贯彻实施，可以确保绩效管理工作的科学性、公正性和有效性。此外，公共部门绩效管理还需注重与公共预算管理、人力资源管理等方面的有机结合，形成系统化的管理体系。

(3)公共部门绩效管理在实施过程中，需要借助现代信息技术手段，如大数据、云计算等，对绩效数据进行高效处理和分析。同时，绩效管理的结果应成为政府决策的重要依据，对公共部门的工作进行有效激励和约束。在我国，随着政府治理现代化进程的加快，公共部门绩效管理的重要性日益凸显，对于提高政府服务水平、促进社会和谐发展具有重要意义。

二、公共部门绩效管理的基本原则与流程

(1)公共部门绩效管理的基本原则是确保绩效管理工作的科学性、公正性和有效性。其中，科学性要求绩效评价指标体系的设定必须客观、合理，能够真实反映公共部门的绩效状况；公正性要求绩效管理过程公平、公开，对所有部门一视同仁；有效性要求绩效管理能够促进公共部门改进工作，提高服务质量。以我国某市政府为例，其在绩效管理中采用了平衡计分卡（BSC）作为绩效评价指标体系，通过对经济、社会、环境和学习与成长四个维度的综合考量，实现了绩效管理的全面性和系统性。

(2)公共部门绩效管理的流程主要包括绩效目标设定、绩效指标制定、绩效数据收集与分析、绩效结果运用和绩效反馈五个阶段。在绩效目标设定阶段，通常由政府部门根据国家战略、地方规划和部门职责，制定具有可衡量、可实现、相关性和时限性的绩效目标。例如，某市环保局设定了“到2025年，全市空气质量优良天数比例达到90%以上”的绩效目标。在绩效指标制定阶段，需要根据绩效目标，选取能够体现目标实现程度的指标，如空气质量指数、污染物排放量等。在绩效数据收集与分析阶段，通过多种渠道收集数据，如统计报表、实地调查、第三方评估等，对绩效指标进行量化分析。在绩效结果运用阶段，将绩效结果作为对公共部门进行考核、奖惩和资源配置的依据。最后，在绩效反馈阶段，将绩效管理的反馈信息反馈给相关责任人，以促进绩效持续改进。

(3)公共部门绩效管理的有效性取决于绩效评价方法的科学性和绩效结果运用的合理性。在绩效评价方法上，我国某省采用了一种名为“绩效导向型考核”的方法，该方法通过将绩效目标与考核结果挂钩，激励公共部门积极改进工作。据统计，实施该考核方法后，该省公共部门的绩效水平平均提高了15%。在绩效结果运用方面，我国某市政府将绩效结果与政府官员的晋升、薪酬挂钩，有效提高了政府官员的工作积极性和责任感。此外，政府还通过公开绩效信息，接受社会监督，提高了绩效管理的透明度。实践证明，科学、公正、有效的绩效管理能够促进公共部门不断改进工作，提高服务质量，为公众提供更加优质、高效的公共服务。

三、公共部门绩效评价指标体系构建

(1)公共部门绩效评价指标体系的构建是一个复杂的过程，需要综合考虑多方面的因素。首先，应明确绩效管理的目标和方向，确保指标体系与政府战略目标相一致。其次，指标的选择应遵循SMART原则，即具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可实现（Achievable）、相关性（Relevant）和时限性（Time-bound）。例如，在环境保护领域，绩效指标可以包括空气质量改善率、污染物排放减少量等。

(2)构建绩效评价指标体系时，应注重指标体系的层次性和系统性。通常，指标体系分为宏观、中观和微观三个层次。宏观层次关注整体战略目标的实现，中观层次关注部门间的协调与合作，微观层次关注具体任务的完成。以某市政府为例，其在构建绩效评价指标体系时，将宏观指标设定为“提高市民生活满意度”，中观指标为“提升公共服务质量”，微观指标为“完成年度工作计划”。

(3)在设计绩效评价指标时，还需考虑指标的可操作性和数据的可获得性。可操作性要求指标易于理解和执行，数据可获得性则要求指标所需数据能够从现有统计系统中获取。例如，在教育领域，绩效指标可以包括学生升学率、教师教学满意度等。同时，为了确保指标体系的动态调整，应定期对指标进行评估和修订，以适应不断变化的外部环境和内部需求。

四、公