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陈振明_公共管理学_试题_题库(完美打印版)

第一章公共管理学基本理论

第一章公共管理学基本理论

(1)公共管理学是一门研究公共组织及其管理活动的科学，它关注的是政府和非政府组织如何有效地提供公共服务、解决公共问题以及实现公共利益。作为一门综合性学科，公共管理学融合了政治学、管理学、社会学、经济学等多个学科的理论和方法，旨在通过对公共管理现象的深入分析，为公共组织提供科学的管理理念和决策依据。

(2)公共管理学的核心概念包括公共性、管理性、服务性和伦理性。公共性强调公共管理的对象是公共事务和公共利益，管理性则关注公共组织如何通过有效的管理手段达成目标，服务性强调公共管理的目的是为了满足公众需求，而伦理性则要求公共管理者在决策过程中遵循道德规范，维护社会公正。

(3)公共管理学的基本理论框架主要包括以下几个方面：首先，公共管理的基本原理，如效率原则、公平原则、法治原则和民主原则等；其次，公共管理的基本职能，包括规划、组织、领导、协调和控制等；再次，公共管理的组织结构，涉及政府机构、非政府组织、公共企业等不同类型组织的结构特点和管理方式；最后，公共管理的环境因素，如政治环境、经济环境、社会环境和文化环境等对公共管理的影响。这些理论为公共管理者提供了分析和解决问题的工具，有助于提升公共管理的水平和效率。

第二章公共管理主体

第二章公共管理主体

(1)公共管理主体是指在公共管理活动中承担管理职责和实施管理行为的组织和个人。公共管理主体主要包括政府机构、非政府组织（NGO）、公共企业以及公民个体。在现代社会，公共管理主体呈现出多元化的趋势，不同主体在公共管理中扮演着不同的角色，共同推动公共事务的顺利进行。

以我国为例，政府机构作为公共管理的核心主体，承担着制定政策、提供公共服务、维护社会稳定等重要职能。近年来，我国政府机构改革不断深化，政府职能逐步优化，以提高政府治理能力和公共服务水平。据国家统计局数据显示，2019年我国政府机构改革后，政府职能转变取得显著成效，公共服务满意度不断提升。

(2)非政府组织（NGO）在公共管理中发挥着越来越重要的作用。NGO通常由志愿者组成，致力于解决社会问题、推动社会进步。以环境保护为例，世界自然基金会（WWF）作为全球知名的环境保护NGO，通过倡导绿色生活方式、推动可持续发展等手段，有效提升了公众环保意识。据统计，2018年WWF在全球范围内开展的环保项目超过2000个，覆盖160多个国家和地区。

此外，公共企业在公共管理中也扮演着重要角色。公共企业是指由国家或地方政府投资设立，以提供公共服务为目的的企业。以我国城市供水为例，公共供水企业承担着为市民提供安全、稳定、优质供水服务的责任。据《中国城市供水年鉴》数据显示，2019年我国城市供水企业总数为3450家，供水人口达8.6亿人，供水普及率超过95%。

(3)公民个体作为公共管理主体的重要组成部分，在公共管理中发挥着基础性作用。公民参与公共事务，不仅有助于提高公共管理的透明度和公正性，还能激发公民的社会责任感。以我国社区治理为例，近年来，我国积极推进社区治理创新，鼓励居民参与社区事务管理。据《中国社区治理报告》显示，2018年我国社区治理参与人数超过1亿人，社区治理成效显著。此外，公民通过网络、媒体等渠道表达意见和诉求，也推动了公共管理改革和进步。例如，2019年，我国政府针对网络舆论热点问题，及时回应公众关切，有效提升了政府公信力和公共管理水平。

第三章公共管理过程

第三章公共管理过程

(1)公共管理过程是公共管理主体为实现公共目标而进行的一系列有序活动。这一过程通常包括计划、组织、领导、协调和控制等环节。以城市规划为例，城市规划过程涉及对城市现状的评估、目标设定、规划编制、实施监督等多个阶段。据《中国城市规划年鉴》统计，2018年全国共完成城市总体规划编制和修订工作约2000项，为城市的可持续发展奠定了基础。

(2)在公共管理过程中，组织结构和管理机制对管理效率具有重要影响。以我国政府机构改革为例，近年来，政府机构改革旨在优化组织结构，提高管理效率。例如，2018年，我国对国务院机构进行了调整，撤销了多个部门，新设立了一些部门，以适应国家治理体系和治理能力现代化的需要。这一改革使得政府机构更加精简高效，为公共管理提供了有力保障。

(3)公共管理过程中的协调与控制是确保公共目标实现的关键环节。协调涉及不同部门、不同层级之间的沟通与合作，以实现资源整合和协同效应。以我国疫情防控为例，在疫情初期，各级政府、医疗机构、社区组织等紧密协作，共同开展疫情防控工作。据国家卫生健康委员会数据，2020年，全国累计报告确诊病例超过8.5万例，治愈率超过95%。这一成绩的取得，离不开公共管理过程中的高效协调与控制。

第四章公共管