预算绩效管理的定义.docxVIP

PAGE

1-

预算绩效管理的定义

一、预算绩效管理的概念

预算绩效管理是一种现代财政管理方法，旨在通过将绩效评估与预算编制和执行紧密结合，以提高公共资源的使用效率和效果。这种方法强调以结果为导向，通过设定明确的目标和标准，对预算分配、项目执行和结果进行持续监控和评估。据国际预算绩效评估协会（IBREA）的数据显示，实施预算绩效管理的政府机构在财政年度结束时，平均节约成本达到5%-10%。例如，美国加利福尼亚州在实施预算绩效管理后，通过优化预算分配，成功降低了政府支出，同时提高了公共服务质量。

预算绩效管理强调对公共资源使用的透明度和问责制。通过建立一套科学的绩效评估体系，可以确保预算资金的使用符合既定目标，并对项目执行过程中的问题和风险进行及时识别和纠正。根据世界银行的研究，实施预算绩效管理可以显著提高政府的决策质量和效率。以我国某城市为例，通过引入预算绩效管理，该城市在2019年将公共服务支出效率提高了15%，有效减少了财政赤字，增强了财政可持续性。

预算绩效管理不仅关注短期目标的实现，更注重长期效益的积累。它要求政府部门在预算编制过程中，不仅要考虑当前的需求和利益，还要考虑未来的发展和长远影响。例如，某省在实施预算绩效管理过程中，注重对教育、医疗、环保等领域的投入，通过长期规划和实施，显著提升了全省居民的生活质量和环境质量。据该省统计局数据显示，经过几年的努力，该省人均受教育年限提高了2年，空气质量指数改善了20%，为经济社会的可持续发展奠定了坚实基础。

二、预算绩效管理的重要性

(1)预算绩效管理对于提升公共资源使用效率具有重要意义。在资源有限的情况下，通过科学的预算绩效管理，可以确保每一分钱都花在刀刃上，避免浪费和滥用。据《全球公共管理报告》显示，实施预算绩效管理的国家在公共支出效率上平均提高了20%。例如，英国通过引入预算绩效管理，实现了公共服务的成本节约，并将节省下来的资金用于提高教育、医疗等领域的投入，有效提升了公共服务水平。

(2)预算绩效管理有助于增强政府的透明度和问责制。通过建立一套完善的绩效评估体系，政府可以公开展示其预算分配和使用情况，接受公众监督。这种透明度有助于提高政府公信力，增强公众对政府的信任。根据《国际预算绩效管理指南》的研究，实施预算绩效管理的政府机构在公众满意度上平均提高了15%。以我国某市为例，通过实施预算绩效管理，该市在2018年成功实现了财政预算公开，有效提升了政府形象和公众满意度。

(3)预算绩效管理对于推动政府职能转变和提升治理能力具有积极作用。在预算绩效管理框架下，政府更加注重结果导向，强调以绩效为导向的资源配置和项目管理。这种转变有助于政府从传统的行政型管理向服务型管理转变，提高政府治理能力和公共服务水平。世界银行发布的《政府治理与公共服务》报告指出，实施预算绩效管理的国家在政府治理能力上平均提高了30%。例如，我国某省在实施预算绩效管理后，成功实现了政府职能转变，提高了政府决策的科学性和有效性，为经济社会发展创造了良好的环境。

三、预算绩效管理的实施步骤

(1)实施预算绩效管理的第一步是明确目标和绩效指标。这要求政府机构在制定预算时，设定清晰的目标和可量化的绩效指标，确保预算分配与既定目标相一致。例如，某市政府在编制年度预算时，设定了提高市民生活质量的总体目标，并具体到改善公共交通、增加绿化面积等具体指标。

(2)预算绩效管理的第二步是进行预算编制。在这一过程中，政府需要根据设定的目标和绩效指标，合理分配预算资金。预算编制应遵循绩效优先原则，确保资源分配符合效率最大化要求。同时，要充分考虑项目实施的可能性和风险，制定相应的应对措施。以某地区为例，其预算编制过程中，通过绩效评估，将预算资金优先分配给了教育、医疗和基础设施等关键领域。

(3)第三步是执行预算和监控绩效。预算执行过程中，政府要定期收集项目执行数据，与既定绩效指标进行对比分析。如发现偏差，应及时采取措施进行调整。监控绩效不仅要关注项目进度，还要关注项目效果，确保预算资金的使用达到预期目标。例如，某项目在实施过程中，通过实时监控和绩效评估，成功实现了预算目标，并对项目进行了持续优化，提高了整体绩效。