《生态梯田建设水土保持技术规范》编制说明.doc

《生态梯田建设水土保持技术规范》

（意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准任务来自于河北省水利学会文件冀水学会[2024]28号“关于2024年团体标准立项的公告”，项目名称《生态梯田建设水土保持技术规范》（项目计划编号：HBSL202409）。

（二）标准制定的必要性、背景和意义

1.标准制定背景及必要性：耕地保护一直是生态文明建设、社会关注和热议的焦点。2019年，我国启动全域土地综合整治试点工作，全域土地综合整治是以国土空间规划为依据，在一定区域范围内，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等；在保持空间布局总体稳定的前提下，可对土地开发利用方式进行局部微调、统筹优化。目前现存传统梯田改建以及全域土地综合整治政策下新建梯田，存在建设扰动面积大、周期短、强度高，水土流失极为严重，亟需制定更具生态环保、低碳实用的规范标准。根据《中华人民共和国水土保持法》及水土保持相关法律法规的规定，为预防、控制和治理梯田建设活动引发的水土流失，加快恢复和改善工程项目区生态环境，确保生态梯田建设规范、运行经济可持续、水土保持效益持续发挥，从生态、节能、环保、低碳、经济、实用等方面，对不同地貌类型区的生态梯田建设进行规范是非常必要的。

2.本标准制定的主要目的与意义：现行《坡改梯工程建设技术规范》（DB13/T2019-2014）、《片麻岩山地修造梯田式耕地技术规程》（DB13/T2275-2015）发布时间较早，规定范围或为坡改梯情况或为片麻岩山地梯田建设情况，未体现生态梯田内容。制定团体标准《生态梯田建设水土保持技术规范》，为梯田项目的水土保持工程建设提供依据，提高工作效率，推动梯田水土保持工程建设标准化、规范化。一方面可满足新形势要求，填补不同地质地貌生态梯田建设水土保持技术规范的空白，进一步规范行业；另一方面对于水土流失治理、全域土地综合整治、改善农业基本条件、乡村振兴、美丽乡村建设具有重要指导意义。

（三）工作组简况

本标准主要起草单位为保定市水土保持试验站，共同起草单位有河北省农村供水总站、行唐县水利局、河北源明环境科技有限公司、河北光存生物科技有限公司，全部起草人员成立了《生态梯田建设水土保持技术规范》起草工作组，包括正高级工程师2名，副教授1名，高级工程师8名，工程师1名，助理工程师3名。

负责人王洁，农业工程硕士，现任保定市水土保持试验站站长。“保定市第一批青年拔尖人才”、“燕赵人才B卡”、“保定市五四先进个人”。作为主要完成人先后获省水利科学进步奖5项，国家专利5项，参加编写专著1部，在国内外核心科技期刊发表论文10余篇。作为主要完成人起草发布4项河北省地方标准。2021年入选《河北省标准化协会专家委员会专家库》，近年来，参与起草本行业相关标准6个，审查相关标准5个，经验丰富。王洁负责全部工作安排、标准方向拟定，全员共同起草标准内容。具体人员组成及分工详见下表。

起草工作组人员组成情况表

序号

姓名

职称

研究领域

单位名称

分工

1

王洁

高工

水土保持技术研究

保定市水土保持试验站

规范结构及统稿

2

张广英

正高

水土保持技术研究

保定市水土保持试验站

规范结构及内容

3

刘凤婵

高工

水土保持技术研究

保定市水土保持试验站

规范结构及内容

4

张红梅

正高

水利工程

河北省农村供水总站

规范结构及内容

5

绳莉丽

副教授

水利工程

河北农业大学

规范结构及内容

6

王献斌

助工

水土保持技术研究

保定市水土保持试验站

工程设计及施工

7

高艳斌

助工

水土保持

保定市水土保持试验站

工程设计及施工

8

赵秋霜

高工

农田水利工程

河间市水务局

运行管理及施工

9

霍建立

高工

水利工程

行唐县水利局

运行管理及施工

10

张扬

工程师

水土保持

河北源明环境科技有限公司

工程设计及施工

11

闫建洪

高工

水土保持

易县水利局水土保持中心

运行管理及施工

12

王金艳

高工

水土保持

涞水县水利局

运行管理及施工

13

牛童

助工

智慧农业技术

河北光存生物科技有限公司

运行管理及施工

14

周辉

高工

农田水利

河北省水土保持工作总站

工程设计及施工

15

王贺

高工

水土保持

张家口市水土保持工作站

工程设计及施工

主要工作过程

1.成立起草工作组

根据任务要求，于2024年8月成立了标准起草工作组，组织标准编制工作。起草工作组制定了标准编制工作计划，并认真学习了GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》，结合标准制定工作程序的各个环节，进行了探讨和研究。

2.收集资料

起草工作组组织标准参编人员，立即研究制定工作方案、技术路线和主要措施，并进行人员任务分工，通过技