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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》
金保工程社会保险管理信息系统核心平台三版介绍
一、核心平台的发展历程
为统一和规范全国社会保险信息系统建设，原劳动保障部提出了“后台研发
和前台实施分离和前台实施分离的策略，即部里提供统一应用软件平台，由前台技术支持商通
过本地化完成各地社会保险信息系统建设.根据这一指导思2025年发布了
基于Client/Server结构的社会保险管理信息系统核心平台（以下简称社保核心平
台)一版,并同时发布了《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》和《社会
保险管理信息系统指标体系－业务部分（LB101-2000）》.2003年发布了社保核
心平台二版，不仅在业务上进行了扩充，更在技术上实现了突破,推出基于J2EE
标准规范的三层技术框架(SIEAF框架)。社保核心平台极大地推动了各地社会保
险信息系统的建设，规范了各地社会保险业务,目前各地使用的社会保险管理信
息系统多数是基于社保核心平台二版开发的。
随着金保工程建设的全面开展和社会保险业务的进一步扩展，原劳动保障部
于2006年12月正式启动了社保核心平台的升级（暨社保核心平台三版研发）工
作，目前该项工作已基本完成。社保核心平台三版在二版的基础上，对业务体系
和技术框架进行了全面升级。在业务上考虑社会保险最新政策和各地典型业务经
办模式；在底层技术框架和用户交互界面中吸纳了成熟、先进的信息技术,进一
步降低了本地化工作难度。社保核心平台三版是一个面向地级市社会保险业务管
理，集业务数据模型、业务流程建议、标准业务实现、标准底层技术架构于一体
的平台级软件。
为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载
图1。社保核心平台的发展历程
二、社保核心平台三版的企业架构
社保核心平台三版引入了企业架构（EnterpriseArchitecture，简称EA),完
整的企业架构包括战略、架构、治理三大部分。
图2.企业架构图
海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐
社保核心平台三版主要关注EA的架构部分（见图2圆圈中的内容）,具体
包括业务架构与IT架构。EA的战略与治理部分由开发商和地方用户在社保核心
平台三版的本地化实施过程中根据当地情况制定。
(一）业务架构
业务架构主要关注两个方面:组织与能力、流程与信息。
组织与能力是业务的静态视图,主要研究组织的结构与组织应具备的业务能
力。
流程与信息是业务的动态视图，主要研究业务在不同岗位间的经办内容、顺
序及互相传递的信息。
社保核心平台三版项目组使用CBM（ComponentBusinessModel，组件化业
务模型)方法研究组织的能力;使用BPD（BusinessProcessDesign，业务流程设
计）方法研究业务的流程与信息。
社保核心平台三版在业务架构上的主要成果表现在：《业务流程规范建议》、
《社会保险管理信息系统指标体系－业务部分建议稿》、《社保核心平台三版软
件需求说明书》等.
1．BPD业务流程设计
BPD方法通过业务流程的逐层分解来深入剖析业务需求，并通过重组流程
的方式来优化业务。社保核心平台三版的业务流程分解成5个层次，即业务域流
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