第八章公共部门绩效管理..docxVIP

PAGE

1-

第八章公共部门绩效管理.

一、公共部门绩效管理的概述

(1)公共部门绩效管理是指在公共部门内部，通过对各项工作的目标、过程和结果进行全面、系统、动态的评估和监督，以提升公共部门工作效率、服务质量和社会效益的一种管理方法。在我国，随着经济社会的快速发展，公共部门面临着越来越大的管理压力和挑战，绩效管理成为提升公共部门治理能力的重要手段。据国家统计局数据显示，2019年我国公共部门绩效管理覆盖面已达到90%以上，绩效评估结果已成为公共部门领导层决策的重要依据。例如，浙江省湖州市近年来通过绩效管理，实现了公共部门工作效率和服务质量的显著提升，得到了上级部门的肯定和社会各界的认可。

(2)公共部门绩效管理的主要内容涵盖绩效计划、绩效实施、绩效评估和绩效改进四个方面。在绩效计划阶段，公共部门需根据国家战略、经济社会发展目标和本部门职责，制定科学合理的绩效目标，并分解到各个岗位和个人。在绩效实施阶段，公共部门要建立健全各项管理制度，确保绩效目标的顺利实施。在绩效评估阶段，通过定量和定性相结合的方法，对公共部门的绩效进行全面、客观、公正的评价。在绩效改进阶段，根据评估结果，对存在的问题进行梳理和分析，提出改进措施，不断提升公共部门的整体绩效。据世界银行报告显示，实施绩效管理的公共部门，其工作效率平均提高了20%以上。

(3)公共部门绩效管理的关键在于建立健全的绩效管理体系。这包括明确绩效管理职责、完善绩效评估指标体系、强化绩效结果应用和加强绩效管理信息化建设等方面。以某市交通局为例，该局在绩效管理过程中，建立了以群众满意度为导向的绩效评估指标体系，将交通畅通、出行安全、服务便捷等指标纳入考核范围，并通过信息化手段实现绩效数据的实时采集、分析和应用。经过一段时间的实施，该市交通局的服务质量得到了明显提升，群众满意度达到了90%以上，有效推动了城市交通事业的可持续发展。

二、公共部门绩效管理的原则与目标

(1)公共部门绩效管理的原则主要包括目标导向、结果为本、公开透明、持续改进和全面覆盖。目标导向要求公共部门绩效管理以实现国家战略和社会发展目标为出发点，确保各项工作与国家大政方针相一致。据《中国公共部门绩效管理白皮书》显示，实施目标导向的公共部门，其工作效率提升了30%。例如，北京市某区政府在绩效管理中，将“疏解非首都功能”作为绩效目标，通过调整产业结构、优化空间布局等措施，成功推动了区域经济转型升级。

(2)结果为本是公共部门绩效管理的核心原则，强调以实际成效作为衡量工作质量的标准。在绩效管理过程中，公共部门需关注工作成果的完成情况，确保各项工作落到实处。据国家行政学院研究报告，实施结果为本的公共部门，其服务质量提高了25%。以某市税务局为例，该局通过绩效管理，简化了办税流程，提高了办税效率，使纳税人满意度从原来的70%提升至95%。

(3)公开透明原则要求公共部门在绩效管理过程中，公开绩效目标、评估标准和评估结果，接受社会监督。这一原则有助于提高公共部门的公信力和透明度。据《中国公共部门绩效管理评估报告》显示，公开透明的公共部门，其公众满意度平均提高了20%。以某省教育厅为例，该厅在绩效管理中，定期向社会公布教育经费使用情况、教育项目进展情况等，有效提升了教育资源的利用效率和社会满意度。

三、公共部门绩效管理的实施方法与评估

(1)公共部门绩效管理的实施方法主要包括绩效计划制定、绩效指标设定、绩效实施跟踪和绩效评估。在绩效计划制定阶段，公共部门需结合实际工作，明确绩效目标，制定详细的工作计划。据《绩效管理实施指南》指出，有效的绩效计划能够提高工作效率15%。例如，某城市政府部门通过制定详细的绩效计划，将年度工作目标分解为季度目标和月度目标，确保工作有序推进。

(2)绩效指标设定是绩效管理的关键环节，公共部门需根据工作性质和目标，设定科学合理的绩效指标。这些指标应具有可衡量性、可达成性和相关性。据《绩效管理评估报告》显示，合理的绩效指标能够提高公共部门绩效管理的有效性。以某市环保局为例，该局设立了空气质量改善、水环境质量提升等绩效指标，有效推动了环保工作的开展。

(3)绩效评估是绩效管理的重要组成部分，通过定期的绩效评估，公共部门可以及时了解工作进展和存在的问题，为改进工作提供依据。绩效评估方法包括自我评估、同行评估和上级评估等。据《公共部门绩效管理评估手册》介绍，实施多元化的绩效评估方法，有助于提高评估结果的客观性和公正性。例如，某市政府部门通过引入第三方评估机构，对公共部门的绩效进行评估，评估结果得到了公众的广泛认可。