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陈振明《公共管理学》考研模拟卷汇总5

第一章公共管理概述

(1)公共管理作为一门综合性学科，其研究范围涵盖了政府与非政府组织在处理公共事务和提供公共服务过程中的管理活动。随着社会的发展和变迁，公共管理的重要性日益凸显，它不仅关系到国家治理体系和治理能力现代化，还与人民群众的切身利益息息相关。在新时代背景下，公共管理的研究和实践需要与时俱进，不断探索适应新形势、新任务的管理模式和方法。

(2)公共管理的核心目标是实现公共利益的最大化，这要求公共管理者具备较高的政治素质、道德品质和专业能力。公共管理的过程涉及政策制定、执行、评估和调整等多个环节，每一个环节都需要管理者具备相应的知识和技能。同时，公共管理还需要注重跨部门、跨领域的合作，以实现资源整合和协同治理。

(3)在公共管理实践中，公共管理者需要面对诸多挑战，如资源有限、利益冲突、政策执行不力等。为了应对这些挑战，公共管理者需要具备创新思维、应变能力和沟通协调能力。此外，公共管理还需要关注社会公平正义，确保政策的公平性和有效性，以促进社会的和谐稳定。因此，公共管理的研究和实践对于提升国家治理能力和水平具有重要意义。

第二章公共管理理论

(1)公共管理理论作为公共管理学科的基础，其发展历程可以追溯到19世纪末至20世纪初。这一时期的代表理论包括政治学理论、经济学理论和社会学理论，它们从不同的角度为公共管理提供了理论基础。例如，马斯洛的需求层次理论强调满足人类基本需求是公共管理工作的首要任务。在现实中，这一理论在公共住房、医疗和教育等领域得到了广泛应用。据统计，自2000年以来，全球公共住房项目累计投资超过1万亿美元，改善了数亿人的居住条件。

(2)进入20世纪后半叶，公共管理理论进一步发展，形成了以新公共管理为代表的一系列理论。新公共管理强调政府与市场、社会的互动，倡导以绩效为导向的管理模式。这一理论在美国和欧洲等国家得到了广泛应用。例如，英国在1990年代初期实施了一系列改革措施，包括私有化、绩效管理和公共服务合同外包等。这些改革措施的实施，使得英国公共服务效率显著提高，政府财政状况得到改善。据英国国家统计局数据显示，从1997年到2010年，英国公共部门的效率提高了20%。

(3)随着全球化、信息化和网络化的发展，公共管理理论进入了一个新的发展阶段。新兴的公共管理理论如公共治理理论、公共服务理论和网络化管理理论等，为公共管理实践提供了新的视角和工具。以网络化管理理论为例，其核心观点是通过构建信息共享和协同合作平台，实现政府、市场和社会之间的互动与合作。在中国，政府电子政务的建设正是基于这一理论。据统计，截至2020年底，中国各级政府累计投资超过1.2万亿元用于电子政务建设，有效提升了政府治理能力和公共服务水平。同时，我国公共管理领域的专家学者也积极参与国际交流与合作，为全球公共管理理论的发展做出了贡献。

第三章公共管理职能与过程

(1)公共管理职能包括计划、组织、领导和控制等基本管理职能。在计划阶段，政府需要根据国家战略和社会需求，制定相应的公共政策和规划。例如，我国“十三五”规划明确提出，要实现经济结构战略性调整、创新驱动发展战略等。在组织阶段，政府通过设立不同的政府部门和机构，来实施具体的政策。如我国的国家发展和改革委员会，负责制定和实施国民经济和社会发展计划。在领导阶段，公共管理者需要引导和激励下属，确保政策目标得以实现。如杭州市在应对疫情期间，各级领导干部以身作则，有效组织全市抗击疫情工作。在控制阶段，政府通过评估和调整，确保政策执行效果。

(2)公共管理过程是公共管理职能得以实现的具体路径。这一过程通常包括需求识别、方案设计、实施和评估等环节。以我国城市交通管理为例，需求识别阶段，政府通过实地调研和数据分析，发现城市交通拥堵问题。方案设计阶段，政府制定了一系列缓解交通拥堵的政策，如优化公共交通系统、推广绿色出行等。实施阶段，政府通过政策宣传和执法行动，推动政策落实。评估阶段，政府通过监测数据和社会反馈，评估政策效果。据《中国城市交通报告》显示，近年来我国城市交通拥堵状况得到有效缓解。

(3)公共管理过程中，沟通与协调是至关重要的环节。公共管理者需要与政府部门、非政府组织、企业和社会公众保持良好的沟通，以获取各方支持和合作。例如，在应对自然灾害时，政府需要与救援队伍、志愿者组织、受影响群众等保持密切联系，确保救援工作顺利进行。以我国汶川地震救援为例，各级政府部门、志愿者组织和社会公众的紧密合作，为灾区重建提供了有力支持。此外，公共管理过程中还需注重风险管理，通过识别、评估和应对潜在风险，确保公共政策的顺利实施。据我国应急管理部数据显示，近年来我国成功应对了多起重大自然灾害，保障了人民群众的生命财产安全。

第四章公共管理组织与领导