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试述绩效审计的含义和审计机关开展绩效审计的重要意义【精选文档

一、绩效审计的含义

(1)绩效审计，顾名思义，是一种针对公共部门、企事业单位以及非营利组织等经济活动进行综合评价和监督的审计活动。它主要关注被审计单位的资源使用效率、管理水平和成果达成情况，旨在促进公共资源的高效利用和公共服务的优化。根据国际内部审计师协会（IIA）的定义，绩效审计是对被审计单位或项目的经济、效率和效果进行独立的、客观的审查和评价。在我国，绩效审计的发展始于20世纪80年代，经过几十年的实践，已成为审计工作的重要组成部分。

(2)绩效审计的核心是对被审计单位的绩效进行评估，包括经济性、效率性和效果性三个方面。经济性关注资源的投入是否合理，效率性关注资源的利用是否高效，效果性关注目标的实现程度。例如，某市审计局对当地教育部门进行绩效审计时，发现该部门在教育资金的使用上存在一定的浪费现象，如部分学校设备重复购置、维护成本过高。通过绩效审计，审计机关提出了改进建议，促使教育部门优化资源配置，提高了资金使用效率。

(3)绩效审计不仅有助于提高公共资源的利用效率，还能促进政府治理能力和水平的提升。据我国审计署发布的《2019年审计工作报告》显示，2019年全国共审计查出问题金额2.2万亿元，推动整改问题金额1.9万亿元。这些数据显示，绩效审计在促进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥了重要作用。同时，绩效审计还可以为政府决策提供依据，帮助政府部门及时发现问题、纠正偏差，提高政策执行效果。以某省审计机关对当地扶贫资金的绩效审计为例，审计发现部分扶贫项目存在资金使用不规范、项目效益不明显等问题，审计结果为政府调整扶贫政策提供了有力参考。

二、绩效审计的特征

(1)绩效审计作为一种特殊的审计类型，具有以下显著特征。首先，绩效审计的审计对象具有广泛性，不仅涵盖公共部门的财政收支活动，还包括企事业单位的经济活动和非营利组织的项目执行情况。这种广泛性要求审计人员具备跨领域的专业知识和技能，能够对各种类型的经济活动进行有效评价。例如，在绩效审计中，审计人员需要同时具备财务管理、项目管理、公共政策分析等多方面的知识。

(2)绩效审计的审计内容具有综合性，它不仅关注被审计单位的经济活动，还涉及管理活动、法律合规性、社会责任等多个方面。这种综合性要求审计人员在审计过程中运用多种审计方法和手段，对被审计单位的整体绩效进行全面评估。在审计过程中，审计人员需要收集和分析大量的数据和信息，如财务报表、项目报告、内部控制文件等，以确保审计结果的准确性和全面性。例如，在审计某政府部门的项目绩效时，审计人员不仅要审查项目资金的收支情况，还要评估项目对当地经济和社会发展的影响。

(3)绩效审计的审计过程具有动态性，它不仅关注被审计单位的历史绩效，还要对其未来的发展趋势进行预测和分析。这种动态性要求审计人员在审计过程中不仅要对过去的事件进行回顾和总结，还要对被审计单位的未来发展战略、风险管理等进行评估。绩效审计的动态性还体现在审计周期的灵活性上，审计机关可以根据实际情况调整审计周期，以确保审计工作的持续性和有效性。例如，在审计某企业的绩效时，审计人员不仅要对企业的历史财务数据进行分析，还要对企业的未来发展计划、市场环境变化等因素进行预测，以提出切实可行的改进建议。

三、绩效审计的原则

(1)绩效审计的首要原则是客观性原则。这一原则要求审计人员在审计过程中保持独立、客观的立场，不受任何外部因素的干扰，确保审计结果的公正性和可信度。例如，在审计某市教育部门的绩效时，审计机关要求审计人员不受地方保护主义的影响，严格按照国家相关教育政策和法规进行审计，确保审计结果客观真实。据相关数据显示，在过去的五年中，我国审计机关通过对教育部门的绩效审计，共发现并纠正了3000多起违规违纪问题，涉及金额超过100亿元。

(2)其次，绩效审计遵循经济性原则。这一原则强调在审计过程中要充分考虑成本效益，确保审计活动本身的经济合理性。例如，某省审计机关在开展绩效审计时，采用了成本效益分析的方法，对审计资源进行了优化配置，将审计成本控制在合理范围内。通过这种方式，审计机关在提高审计效率的同时，也节约了大量的审计资源。据统计，通过实施经济性原则，该省审计机关在过去的三年中，审计成本降低了约15%，而审计质量却得到了显著提升。

(3)第三，绩效审计应遵循全面性原则。这一原则要求审计人员在审计过程中对被审计单位的各个方面进行全面、深入的审查，确保审计结果的全面性和准确性。例如，在审计某市交通建设项目时，审计机关不仅对项目的财务状况进行了审查，还对项目的工程进度、质量、安全等方面进行了综合评估。这种全面性的审计方式有助于发现项目实施过程中可能存在的各种问题，为项目改进提供有力支持。据审计报告显示，该