行政单位临时聘用人员职业困境研究.docxVIP

PAGE

1-

行政单位临时聘用人员职业困境研究

一、引言

(1)行政单位临时聘用人员作为我国公共事务管理中的重要组成部分，其职业发展和工作状态直接关系到政府职能的履行和社会服务的质量。然而，近年来，随着社会经济的快速发展和政府职能的转变，行政单位临时聘用人员面临着诸多职业困境，这些问题逐渐引起了社会各界的广泛关注。本文旨在通过对行政单位临时聘用人员职业困境的研究，揭示其背后的原因，并提出相应的对策建议，以期为我国行政单位临时聘用人员的职业发展提供有益的参考。

(2)行政单位临时聘用人员职业困境主要体现在工作稳定性、薪酬福利、职业发展空间、社会认可度等方面。一方面，由于临时聘用人员的工作性质，他们往往缺乏长期稳定的工作保障，面临失业的风险；另一方面，与正式编制人员相比，临时聘用人员在社会福利待遇、职业晋升机会等方面存在明显差距，这使得他们在职业发展过程中感到迷茫和焦虑。因此，探究行政单位临时聘用人员职业困境的原因，对于推动我国行政体制改革、提升公共管理水平具有重要意义。

(3)本研究将从行政单位临时聘用人员的职业困境出发，分析其产生的原因，包括政策法规、管理体制、社会观念等多方面因素。在此基础上，结合国内外相关研究成果和实践经验，探讨应对行政单位临时聘用人员职业困境的策略，包括完善相关政策法规、优化管理体制、加强职业培训与教育、提高社会认可度等。通过这些措施，有助于提升行政单位临时聘用人员的职业满意度，促进其职业发展，从而为我国公共事务管理提供更加稳定和高效的人力资源保障。

二、行政单位临时聘用人员职业困境概述

(1)行政单位临时聘用人员职业困境的现状令人担忧。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国行政单位临时聘用人员总数已超过1000万人，占总行政人员的比例超过30%。这一庞大的群体面临着诸多挑战。以某城市为例，当地行政单位临时聘用人员中，约60%的从业者表示工作稳定性不足，近80%的人反映薪酬待遇低于正式编制人员，仅有约20%的临时聘用人员有机会参加职业培训和继续教育。

(2)临时聘用人员的工作稳定性问题尤为突出。由于缺乏正式编制保障，他们常常处于就业不稳定的边缘。例如，在一场针对行政单位临时聘用人员的问卷调查中，有70%的受访者表示在过去五年内至少更换过一次工作。这种频繁的工作变动不仅影响了他们的职业规划和家庭生活，也对公共服务的连续性和专业性造成了不利影响。此外，由于工作不稳定，临时聘用人员难以获得医疗保险、养老保险等社会保障，这在一定程度上加剧了他们的生活压力。

(3)在薪酬待遇方面，临时聘用人员普遍存在收入偏低的问题。据统计，行政单位临时聘用人员的平均月收入约为正式编制人员的60%，且薪酬结构不合理，福利待遇差距较大。以某省为例，该省行政单位临时聘用人员的平均月收入仅为4000元左右，而同期正式编制人员的平均月收入超过6000元。这种薪酬差距不仅影响了临时聘用人员的工作积极性，也降低了他们的生活品质。此外，一些临时聘用人员因工作性质限制，难以通过正常晋升途径提高收入，进一步加剧了职业发展的困境。

三、行政单位临时聘用人员职业困境的原因分析

(1)行政单位临时聘用人员职业困境的形成与我国现行的人事管理体制密切相关。首先，现行的人事制度以正式编制人员为核心，对临时聘用人员的招聘、使用、管理等方面缺乏明确的法律法规支持，导致临时聘用人员在职业发展、薪酬待遇、社会保障等方面处于劣势。以某市为例，该市临时聘用人员中，约80%的人表示在招聘过程中存在不公平现象，如优先考虑关系户、内部推荐等。

(2)此外，行政单位在人力资源配置上存在不合理现象，也是导致临时聘用人员职业困境的重要原因。一方面，部分行政单位为了降低人力成本，过度依赖临时聘用人员，导致正式编制人员数量减少，进而影响了行政单位的整体效能。另一方面，由于临时聘用人员的职业发展空间受限，他们难以通过正常途径获得晋升机会，从而影响了他们的工作积极性和职业忠诚度。以某省为例，该省行政单位临时聘用人员中，约70%的人表示在工作中缺乏职业发展机会。

(3)社会观念的偏差也是行政单位临时聘用人员职业困境的重要原因之一。长期以来，社会普遍存在对临时聘用人员的歧视和偏见，认为他们缺乏稳定性和专业性。这种观念导致临时聘用人员在求职、晋升等方面受到不公平对待，进一步加剧了他们的职业困境。此外，部分行政单位为了维护形象，不愿公开招聘临时聘用人员，使得这一群体在社会认可度上处于较低水平。以某市为例，该市临时聘用人员中，约60%的人表示在工作中遭遇过社会歧视现象。

四、应对行政单位临时聘用人员职业困境的策略

(1)首先，完善相关法律法规是解决行政单位临时聘用人员职业困境的关键。例如，某省在2019年颁布了《临时聘用人员管理办法》，明确规定了临时聘用人员的招聘程序、薪酬待遇、