人民法院依职权启动民事再审制度研究.pdf

摘要

作为一项特殊救济规定，民事再审制度在我国民事诉讼制度中扮演着至关重要的角

色。它的启动不仅是再次审视案件的必要过程，更是维护司法权威、实现社会公平正义

的关键环节。在我国司法实践中，人民法院、人民检察院和当事人都可以作为启动民事

再审程序的主体。作为再审制度的补充，法院依职权启动民事再审制度可以灵活应对国

家利益、社会公共利益在当下与未来发生的新的矛盾，对衔接信访制度和打击虚假诉讼

也具有现实意义。就我国国情而言，不能机械地将外国的制度照搬照抄，将再审启动权

完全交由当事人行使。从理想状态的角度来看，我们可以减少公权力对已生效裁判的主

动介入，但在实际操作层面，我们应对法院依职权启动民事再审制度进行明确且有效的

规范，而不是简单地废除。

目前，民事再审启动程序对当事人申请再审的环节已作出了相对详尽的规定。然而，

在司法机关运用公权力介入民事再审案件，特别是人民法院依职权启动民事再审程序的

过程中还存在一些需要完善的地方。通过实证研究和理论分析，发现我国人民法院依职

权启动民事再审制度在理论构建和司法实践中存在着启动事由边界不清、启动程序与当

事人处分权存在龃龉、原审法院启动再审与当事人向上一级法院申请再审难以协调、人

民法院依职权启动再审的适用量越来越少等诸多问题。从立法角度来看，造成上述问题

的主要原因在于对人民法院依职权启动民事再审的基本理念认识分歧、贯彻再审之诉的

相关理念过程中突破当事人权利边界、实务中上下级人民法院民事再审启动权偶有冲

突、实践中“案多人少”削弱人民法院内部监督职能等方面。

通过研究分析，针对性地提出了以下四条科学化建议：确立“依法纠错”的指导原则；

厘清人民法院依职权启动民事再审事由边界；人民法院依职权启动民事再审听取利益相

关人意见并考虑取消生效裁判法院依职权民事再审权力；动态优化司法人力资源配置，

探索实行法官统一调配交流制度，进一步充实司法辅助人员队伍。期待以上建议对人民

法院依职权启动民事再审制度的完善提供些许参考，为我国民事再审制度设计寻求新的

发展途径。

关键词：民事再审；启动主体；启动事由

I

Abstract

Asaspecialreliefprovision,thecivilretrialsystemplaysacrucialroleinChinascivil

litigationsystem.Itsinitiationisnotonlyanecessaryprocessforre-examiningcases,butalso

akeylinkinsafeguardingjudicialauthorityandachievingsocialfairnessandjustice.In

Chinasjudicialpractice,thepeoplescourts,peoplesprocuratorates,andpartiescanallserve

asthesubjectsinitiatingtheciviltrialsupervisionprocedure.Asacomplementtotheretrial

system,thecourtsinitiationofthecivilretrialsystembasedonitsauthoritycanflexibly

addressnewcontradictionsarisingbetweenthecurrentandfuturenationalinterestsandsocial

publicinterests,anditalsohaspracticalsignificanceinbridgingthegapbetweenthepetition

andcomplaintsystemandcombatingfalselitigation.GivenChinasnationalconditions,we

cannotmechanicallycopyforeignsystemsandentirely