水利建设项目稽察常见问题清单（2020版）.pdf

水利建设项目稽察

常见问题清单（试行）

使用说明

一、适用范围

本《清单》专用于水利部本级及各流域管理机构开展水利建

设项目稽察过程中的问题检查和问题认定，各省级水行政主管部

门可参照执行。

二、问题分类

（一）水利建设项目稽察主要包括前期与设计、建设管理、

计划下达与执行、建设资金使用与管理、质量管理、安全管理等6

个方面内容。

（二）稽察发现的问题是指工程建设过程中在设计、施工、

建设管理等各阶段及各环节，违反或不满足法律、法规、规章、

规范性文件和技术标准、政策性文件等要求，对工程的建设、功

能发挥、安全运行等造成影响的问题。

问题分为“一般”、“较重”和“严重”三个等级。

三、问题检查和认定

（一）对照《清单》合理确定稽察主要内容与重点（可参考

“备注”栏中注“★”的部分），逐项进行检查。

（二）对稽察发现的问题按照《清单》分类标准进行认定，《清

单》未列的可参照类似问题的分类标准进行认定。

（三）对稽察发现问题进行认定时，被稽察单位可当场或者

在现场稽察工作结束前提供相关材料进行陈述、申辩；稽察组应

予以重视，充分与其沟通，并对相关说明和材料进行复核。

（四）针对《清单》中问题分类存在多选的情况，可按以下

原则进行认定：

1.根据工程等别和建筑物级别等认定。小型工程（Ⅳ、Ⅴ）

为“一般”或“较重”，大中型工程（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）为“较重”或

“严重”。

2.结合发现问题所处的工程部位认定。一般部位为“一般”、

“较重”，关键部位及重要隐蔽工程为“较重”或“严重”。

3.根据问题产生的影响程度、潜在风险等认定。影响主体工

程的质量、安全、进度或投资规模等问题认定为“严重”，未产生

实质性影响和后果的问题认定为“一般”或“较重”。

4.根据工作深度认定。如：地勘测量等基础资料使用错误认

定为“严重”，地勘测量范围及精度不够认定为“较重”；某项管

理制度未建立、未编制认定为“较重”，不健全、内容不完整、缺

少针对性等认定为“一般”。

目录

一、前期与设计

1审批及设计过程程序符合性················································································1

1.1审批工作程序符合性················································································1

1.2设计过程程序符合性················································································2

2设计过程技术规范规程符合性·············································································3

2.1基本资料收集·························································································3

2.2文件编制·······························································································4

2.3设计变更·······························································································5

2.4设计现场服务·························································································6

3强制性标准执行规定符合性···········································