应急演练与预案编制.ppt

四、应急响应*应急响应的核心功能和任务包括：接警与通知，指挥与控制，警报和紧急公告，通讯，事态监控与评估，警戒与治安，人群疏散安置，医疗与卫生，公共关系，应急人员安全，消防和抢险，泄漏物控制。（一）接警与通知*准备事件的性质和规模等初始信息是决定应急救援的关键接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准备地向报警人员询问事故现场的重要信息。接警人员接受报警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关应急机构、地方政府及上级部门发现事件通报，以采取相应的行动。010302指挥与控制建立统一应急指挥、协调和决策程序，便于对事故进行初始评估，确认紧急状态，从而迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。警报和紧急公告当事件可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向公众发现警报，通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事件性质，对健康的影响，自我保护措施，注意事项等，以保证公众能够及时做出自我防护响应。决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。12（四）通讯*在现场指挥部，应急中心，各应急救援组织，新闻媒体，医院，上级单位和外部救援机构之间，必须建立完善的应急通讯网络，在应急救援过程中应始终保持通讯网络畅通，并设立备用通讯系统。（五）事态与评估*在应急救援过程中必须对事故的发展态势及影响进行动态监测，建立对事件现场及场外的监测与评估程序。事故监测在应急救援中起着非常重要的决策支持作用，其结果不仅是控制事件现场，制定消防、抢险措施和重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员安全、实施公众保护措施的重要依据。即使在现场恢复阶段，也应当对现场和环境进行监测。（六）警戒与治安*为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序是十分必要的。目的不仅是要防止与救援无关人员进入事件现场，保障救援队伍、物资运输和人员疏散等的交通畅通，并避免不必要的伤亡。（七）人群疏散与安置*人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。应当对疏散的情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等作出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要时间、风向等环境变化以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已经实施临时疏散的人群，要做好临时生活的安置，保障必要的水电卫生等基本条件。（八）医疗与卫生*对受伤人员采取及时、有效的现场急救，合理转送医院进行治疗，是减少事件现场人员伤亡的关键。医疗人员必须了解事故地主要的化学危险，并以过培训，掌握对危险化学品受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。（九）公共关系*01040203重大突发事件发生后，不可避免地会引起新闻媒体和公众的关注。应将有关事件的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众公布，以消除公众的心理，避免公众的猜疑和不满。应保证事件和救援信息的统一发布，明确事件应急救援过程中对媒体和公众的发言人和信息披露、发布的程序，避免信息的不一致。同时还应处理好公众的有关咨询，接待和安抚受害者家属。（十）应急人员安全*重大突发事件尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作的危险性极大，必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员和条件和程序，保证应急人员免受事故的伤害。（十一）消防和抢险*消防和抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为了尽快地控制事件的发展，防止事件的蔓延和进一步扩大，从而最终控制事故，并积极营救事故现场的受害人员。对于涉及危险物质的泄漏、火灾事故，其消防和抢险工作的难度和危险性十分巨大，应对消防和抢险的器材和物资、人员的培训、方法和策略以及现场指挥等做好周密的安排和准备。（十二）泄漏物的控制01危险物质的泄漏以及溶解了有毒蒸气的灭火用水，都可能对环境造成重大影响，同时也会给现场救援工作事业带来更大的危险，因此，必须对危险物质的泄漏物进行控制，包括对泄漏物的围堵、收容和清消，并进行妥善处置。02五、现场恢复*大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中往往仍存在着潜在危险，如余烬复燃、受损建筑物倒塌等。所以应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定现场恢复程序，防止事故再次发生。现场恢复是在事件被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基