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辽宁省事业单位人力资源管理存在的问题与对策

一、辽宁省事业单位人力资源管理存在的问题

(1)辽宁省事业单位人力资源管理在近年来虽然取得了一定的进步，但仍然存在一些突出的问题。首先，人才引进和培养机制不够完善，导致事业单位人才结构不合理，高层次人才匮乏。据统计，辽宁省事业单位中具有高级职称的人员占比仅为15%，与全国平均水平相比存在一定差距。以某市事业单位为例，该单位近三年共引进硕士研究生30名，其中具有博士学位的仅有2名，高层次人才引进困难明显。

(2)其次，事业单位内部激励机制不足，导致员工工作积极性不高。在薪酬体系方面，部分事业单位薪酬结构不合理，与市场薪酬水平脱节，难以吸引和留住优秀人才。同时，绩效评价体系不够科学，缺乏有效的激励机制，使得员工的工作动力不足。以某省属事业单位为例，该单位员工平均月收入为5000元，而同行业其他单位员工月收入普遍在7000元以上，薪酬竞争力较低。

(3)此外，事业单位人力资源配置不合理，部分岗位存在人浮于事的现象。一方面，部分事业单位编制紧张，导致工作任务繁重，员工工作压力大；另一方面，部分事业单位编制外用工比例过高，影响事业单位的稳定性和可持续发展。以某县事业单位为例，该单位编制外用工比例高达40%，且存在一定数量的“吃空饷”现象，严重影响事业单位的运行效率和服务质量。

二、针对问题的对策建议

(1)针对辽宁省事业单位人才引进和培养机制不完善的问题，建议采取以下对策：首先，建立科学的人才引进机制，通过放宽引进条件、提供优厚待遇等措施，吸引更多高层次人才。同时，加强与高校、科研院所的合作，通过项目合作、人才培养等方式，培养一批具有创新能力和实践经验的优秀人才。其次，优化人才培养体系，通过开展各类培训、进修、学术交流等活动，提升现有员工的专业技能和综合素质。此外，建立人才培养基金，用于支持员工参加国内外学术会议、学术访问等，拓宽人才视野。

(2)针对事业单位内部激励机制不足的问题，建议从以下几个方面着手：一是完善薪酬体系，根据市场薪酬水平，调整薪酬结构，提高薪酬竞争力。二是建立科学合理的绩效评价体系，将绩效与薪酬、晋升等挂钩，激发员工的工作积极性。三是推行项目制管理，通过项目考核，实现员工个人价值与单位发展目标的有机结合。四是加强员工福利保障，完善社会保险、住房公积金等福利制度，提升员工的归属感和满意度。五是建立健全职业发展通道，为员工提供晋升机会，激发员工的事业心。

(3)针对事业单位人力资源配置不合理的问题，建议采取以下措施：一是优化编制管理，根据工作任务和人员需求，合理调整编制，提高编制使用效率。二是严格控制编制外用工，加强编制外用工的审批和管理，杜绝“吃空饷”现象。三是推进事业单位内部改革，通过优化组织结构、精简机构、整合资源等方式，提高事业单位运行效率。四是建立人力资源动态调整机制，根据工作任务变化，及时调整人力资源配置，确保人力资源的合理利用。五是加强事业单位领导干部选拔任用工作，选拔任用政治素质高、业务能力强、群众基础好的干部，为事业单位发展提供坚强领导。

三、实施对策的保障措施

(1)实施对策的保障措施首先应包括政策法规的制定与完善。相关部门应结合辽宁省实际情况，制定出台一系列关于事业单位人力资源管理的政策法规，为改革提供法律依据。同时，加强对现有政策的解读和宣传，确保政策得到有效执行。此外，建立政策评估机制，定期对政策效果进行评估，及时调整和完善政策，确保政策与事业单位发展需求相适应。

(2)在组织保障方面，应成立专门的人力资源管理改革领导小组，负责统筹协调改革工作。领导小组应下设若干工作小组，分别负责人才引进、培养、考核、薪酬等方面的具体实施。同时，加强内部协调沟通，确保改革措施顺利实施。此外，建立跨部门合作机制，加强与财政、编制、人事等部门的协同，形成改革合力。同时，加强对事业单位领导干部的培训，提高其对人力资源管理改革的认识和执行力。

(3)在资金保障方面，应设立专项资金，用于支持事业单位人力资源改革。资金来源可以包括财政拨款、事业单位自筹、社会捐赠等多渠道。具体使用时，要严格按照预算执行，确保资金使用合理、高效。同时，加强对资金使用情况的监督，确保资金安全。此外，鼓励事业单位通过市场化运作，提高资金使用效益。通过以上措施，为辽宁省事业单位人力资源管理改革提供有力保障。