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《碳达峰碳中和数字化应用评价规范》

编制说明

标准起草小组

二〇二五年一月

一、项目背景

为贯彻落实习近平生态文明思想和碳达峰、碳中和重要

论述精神，积极推进碳达峰、碳中和治理体系和治理能力现

代化，我省主要领导多次在全省碳达峰碳中和工作推进会上

强调，要构建碳达峰碳中和数智治理体系，把数字化平台作

为碳达峰碳中和的关键性、系统性举措，以数字化推进碳达

峰碳中和，探索更多解决方案和有效路径。

数字化平台是落实双碳目标的创新举措。2021年12月，

浙江省印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰

碳中和工作的实施意见》（浙委发〔2021〕46号），明确提出，

要构建碳达峰碳中和数智治理体系，打造数据多源、纵横贯

通、高效协同、治理闭环的双碳数智平台，开发一批好用管

用实用的多跨场景应用，解决政府、企业和个人的实际需求，

以数字化手段推进改革创新、制度重塑，实现数智控碳。当

前，围绕政府、企业、个人三大主体，省发展改革委牵头打

造了全省统一的碳达峰碳中和数智平台，上线碳账户、节能

降碳e本账、碳统计核算和预测预警、碳普惠等10余个应用

场景，初步实现了政府管碳一站通、企业减碳一网清、个人

低碳一键惠的相应功能。但是，和推动碳达峰碳中和系列政

策落地见效、在推进碳达峰碳中和起到关键性系统性作用的

目标要求相比，全省碳达峰碳中和数智平台还有很多需要进

一步深化、拓展的地方。2023年3月，省发展改革委组织开

展贯通及重点研究任务试点工作，以省双碳数智平台全省贯

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通为目标，围绕“双碳”工作的关键核心问题，鼓励地方探

索形成一批可复制、可推广的经验做法，稳步推进全省能耗

双控向碳排放双控转变。目前，各地方结合试点方向，探索

打造了一批碳达峰碳中和数字化应用场景，为区域双碳工作

落实提供了重要的支撑。

开展成效评估是数字化平台建设的重要内容。2018年，

中共中央国务院印发《中共中央国务院关于全面实施预算绩

效管理的意见》（中发〔2018〕34号）中明确提出，“各行业

主管部门要加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指

标和标准体系，实现科学合理、细化量化、可比可测、动态

调整、共建共享”。2022年6月，国务院发布《国务院关于加

强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号），提出要

建立常态化考核机制，将数字政府建设工作作为政府绩效考

核的重要内容。建立完善数字政府建设评估指标体系，树立

正确评估导向，重点分析和考核统筹管理、项目建设、数据

共享开放、安全保障、应用成效等方面情况，确保评价结果

的科学性和客观性。加强跟踪分析和督促指导，促进数字政

府建设持续健康发展。

当前，聚焦碳达峰碳中和领域，缺乏统一规范的标准体

系评估碳达峰碳中和相关应用场景建设成效，不利于全省碳

达峰碳中数智治理体系的深化和提升。因此，开展碳达峰碳

中和数字化应用评价规范研究，有助于发现应用场景建设存

在的薄弱环节，为推进碳达峰碳中和数智治理体系提供支撑，

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并为应用场景实现全省复制推广提供重要依据。

二、标准制定工作概况

（一）起草单位

主要起草单位为：浙江省经济信息中心（浙江省价格研

究所）、等单位。

（二）主要工作过程

本标准主要开展工作情况如下：

1.成立起草小组，明确工作任务

根据标准任务，成立了由浙江省经济信息中心（浙江省

价格研究所）、等单位组成的标准起草小组，提出了具体的工

作思路和阶段任务，制定了标准研制工作实施方案，确定了

标准制定过程和时间节点。

2.开展广泛调研，认真起草标准

2024年1月以来，标准起草组组织多次讨论会，对标准

的内容进行讨论，并多次赴嘉兴、舟山等地开展需求调研，

根据调研情况，结合研讨内容形成标准草案。

（三）主要起草人及所做的工作

本标准由浙江省经济信息中心等单位共同起草。

三、标准编制原则和依据

1.科学性原则

本标准依据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管

理的意见》《