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社会行政笔记王思斌版

第一章社会行政概述

(1)社会行政作为一门应用性学科，起源于20世纪初的美国，旨在通过政府或非政府组织的管理和协调，促进社会公平、提高社会福利和推动社会和谐发展。在我国，社会行政的发展与改革开放同步，经历了从计划经济向市场经济的转型，社会需求日益多元化，社会行政的角色和功能也随之发生变化。据统计，截至2020年底，我国社会组织总数达到842.7万个，其中社会团体620.2万个，基金会7.5万个，社会服务机构164.5万个，社会组织的快速发展为社会行政提供了广阔的实践空间。

(2)社会行政的核心任务是为公众提供公共服务，包括社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护等领域。以社会保障为例，我国在过去的几十年里，通过不断完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等制度，有效保障了广大人民群众的基本生活。据国家统计局数据显示，截至2021年底，我国基本养老保险参保人数达到10.3亿人，基本医疗保险参保人数达到13.6亿人，社会保障体系的覆盖面不断扩大，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

(3)社会行政的实现离不开科学的管理方法和有效的行政技巧。在现代社会，大数据、云计算、人工智能等新兴技术被广泛应用于社会行政领域，提高了行政效率和服务质量。以上海市为例，上海市通过建设“一网通办”平台，实现了政务服务事项“一网通办”，极大地方便了企业和群众办事。据统计，截至2021年底，“一网通办”平台累计办理各类政务服务事项超过2亿件，日均办理量超过8万件，有效提升了政府治理能力和公共服务水平。

第二章社会行政的功能与任务

(1)社会行政的主要功能之一是维护社会秩序，保障公共安全。例如，在疫情防控期间，政府通过社会行政手段，迅速组织物资调配、人员隔离和疫苗接种等工作，有效控制了疫情的蔓延。据国家卫生健康委员会数据显示，截至2021年底，我国累计接种新冠疫苗超过22亿剂次，为全球疫苗接种率最高的国家之一。

(2)社会行政的另一重要功能是促进社会公平与正义。例如，在教育领域，政府通过实施义务教育均衡发展政策，确保了全国范围内教育资源的公平分配。据教育部统计，2019年全国义务教育阶段生均公用经费达到8,742元，较2010年增长了近一倍，有效提升了农村地区教育质量。

(3)社会行政还承担着推动社会经济发展的重要任务。例如，在就业领域，政府通过实施积极的就业政策，鼓励创业创新，促进就业稳定。据国家统计局数据显示，2020年全国城镇新增就业人数为1186万人，超额完成年度目标任务，有效缓解了就业压力。同时，政府还通过优化营商环境，推动产业结构调整，助力经济高质量发展。

第三章社会行政的方法与技巧

(1)社会行政的方法与技巧中，政策制定与分析是关键环节。政府通过科学评估、专家咨询和公众参与等方式，确保政策制定的科学性和有效性。例如，在制定城市交通规划时，政府部门会收集大量交通数据，通过交通模型分析，制定出既能缓解交通拥堵又能促进城市可持续发展的交通政策。

(2)社会行政的实施过程中，项目管理技巧至关重要。这包括项目规划、资源调配、进度监控和风险管理等方面。以公共基础设施建设为例，政府部门会采用项目管理软件，对项目进度进行实时监控，确保项目按期完成。同时，通过合理的资源配置，保证项目质量与效率。

(3)在社会行政中，沟通协调能力也是一项重要的技巧。政府部门需要与不同利益相关者进行有效沟通，包括公众、企业、社会组织等，以达成共识，推动政策实施。例如，在环境保护工作中，政府部门会定期举办座谈会，邀请企业代表、环保组织和社区居民共同讨论环境保护问题，形成多方共治的良好局面。