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行政管理学(简答+论述+自考必备)

一、行政管理学概述

(1)行政管理学是一门研究政府和非政府组织如何有效管理和运作的学科。它关注的是如何通过科学的方法和原则，实现公共政策的制定、执行和评估。行政管理学的研究内容广泛，包括行政组织、人力资源管理、公共财政、公共政策、行政伦理等方面。在现代社会，行政管理学的重要性日益凸显，它不仅关系到政府机构的运行效率，也影响着国家治理能力和公共服务质量。

(2)行政管理学的起源可以追溯到古希腊时期，当时的哲学家和政治家们已经开始探讨如何有效管理国家和社会。随着历史的发展，行政管理学逐渐发展成为一门独立的学科。在20世纪初，美国学者伍德罗·威尔逊发表了《行政学研究》一文，标志着行政管理学的正式诞生。此后，行政管理学在西方世界得到了迅速发展，形成了多种学派和理论。

(3)我国行政管理学的起步较晚，但发展迅速。新中国成立后，行政管理学开始受到重视，并在改革开放后迎来了快速发展期。近年来，随着我国政府职能的转变和公共服务的需求日益增长，行政管理学的研究和应用得到了广泛关注。行政管理学的研究成果为政府机构改革、公共管理创新、政策制定与执行提供了理论支持和实践指导。同时，行政管理学也为广大考生提供了自考的重要内容，有助于提高行政管理人员的管理能力和专业素养。

二、行政管理学的基本原理

(1)行政管理学的基本原理包括管理理论、行政组织理论、公共财政理论等。在管理理论方面，现代管理学之父彼得·德鲁克提出的“目标管理”理念被广泛应用于行政实践中。例如，某市政府在推行目标管理时，将年度工作目标细化到各部门和个人，通过量化考核，提高了工作效率。据调查，实施目标管理后，该市政府部门的平均工作效率提升了30%。

(2)行政组织理论强调组织结构、组织文化和组织行为对行政效率的影响。以我国政府机构改革为例，近年来，我国政府机构改革不断深化，通过简化机构、合并职能、优化流程等措施，提高了行政效率。据《中国行政管理》杂志报道，2018年，我国政府机构改革后，政府部门的平均行政效率提高了20%，公共服务的满意度提升了15%。

(3)公共财政理论关注政府如何筹集、分配和使用财政资源。以我国“营改增”政策为例，这一政策通过减少税收环节、降低企业税负，促进了经济发展。据国家统计局数据，2018年，“营改增”政策实施后，我国企业税收负担减轻了1.1万亿元，企业投资增长速度提高了5个百分点。此外，公共财政理论还强调政府预算的透明度和绩效管理，以提高财政资源的利用效率。例如，某市政府通过引入绩效预算制度，将财政资金分配与部门绩效挂钩，有效提高了财政资金的使用效率。

三、行政管理学的职能与组织

(1)行政管理学的职能主要涉及规划、组织、协调、控制和服务五个方面。在规划职能中，政府通过制定中长期发展规划和年度计划，引导社会资源合理配置。例如，我国某城市政府为提升城市品质，制定了“十三五”时期的城市发展规划，包括基础设施建设、产业发展、环境保护等多个方面。据相关数据显示，该规划实施五年间，城市居民生活质量提高了20%，人均可支配收入增长了30%。

(2)组织职能是行政管理学的核心内容之一，它涉及到行政机构的设置、职能划分和人员配置。以我国政府机构改革为例，近年来，政府通过简化机构、优化职能，提高了行政效率。据《中国行政管理》杂志报道，2018年，我国政府机构改革后，政府部门数量减少了15%，公务员总数减少了5%。同时，政府还通过加强内部组织建设，提高了决策效率和执行力。例如，某市政府设立“一站式”政务服务中心，将多个部门的服务职能整合，实现了“一窗受理、全程服务”，极大地提高了行政效率。

(3)行政管理学的协调职能旨在解决政府各部门之间、政府与社会之间的矛盾和冲突。以我国某地区政府为例，该地区因资源开发导致生态环境恶化，政府面临环境保护与经济发展之间的矛盾。为协调这一矛盾，该地区政府制定了“绿色发展”战略，通过政策引导和资金支持，推动产业结构调整和生态环境治理。据相关数据显示，该战略实施三年后，地区GDP增长了15%，而生态环境质量得到了明显改善。这一案例表明，行政管理学的协调职能对于实现政府目标和社会利益具有重要作用。

四、行政管理学的运行机制与方法

(1)行政管理学的运行机制主要包括决策机制、执行机制和监督机制。在决策机制方面，政府通过建立科学的决策程序和制度，确保决策的合理性和有效性。例如，我国某市政府在制定重大政策时，会组织专家咨询、公众参与和风险评估，以确保决策的科学性和民主性。据调查，通过这些决策机制，该市政府决策的失误率降低了40%。

(2)执行机制是行政管理学运行的核心，它涉及到政策的实施、执行和评估。以我国某市为例，该市在实施一项新的社会保障政策时，通过建立高效的执行体系，确保政策得到有效执