《浙江数商能力评估模型编制说明》.pdf

团体标准

《浙江数商能力评估模型》

Zhejiangdatatraderscapability

assessmentmodel

编制说明

（征求意见稿）

《浙江数商能力评估模型》标准起草工作组

2025年1月

一、工作概况

（一）任务来源及起草单位

本团体标准由浙江省数字经济发展中心提出立项申请，

由浙江省智慧城市促进会归口，浙江省经济和信息化厅数据

算力与基础设施处等单位联合编制。经浙江省智慧城市促进

会组织论证通过，发文《浙江省智慧城市促进会关于《数商

分类分级通用规范》团体标准立项的通知》，确定标准项目

正式立项。

（二）编制背景及意义

1.编制背景

2022年12月，中共中央国务院发布《关于构建数据基

础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二

十条”），明确指出“围绕促进数据要素合规高效、安全有

序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机

构。”各地政府和数据交易机构为响应国家战略，围绕数据

流通和交易服务生态进行了一系列探索，多角度诠释“数商”

的概念和业务范围。随着国家数据局成立，数据要素市场化

配置改革进入关键期，构建适应数据特征、符合数字经济发

展规律、彰显创新引领的数据基础制度成为政府、产业、学

术界共同的使命。

浙江省作为数字经济发展高地，紧扣《中共中央国务院

关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中

发〔2022〕32号）确定的总体要求部署，将“数据要素价

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值释放攻坚行动”列入数字经济创新提质“一号发展工程”

的八大攻坚行动方案，以此探索浙江数字经济发展新路径，

激活数据新要素。而数据价值的实现，离不开包括数据价值

创造、服务增值、交易和资产化等数据生态的构建和发展，

更离不开生态中以数据作为业务活动主要对象的多种经济

和社会主体数商。他们是在数据产生、流通交易、安全治理

等方面不可或缺的角色，通过数商的参与、发现和实现数据

要素的价值，高效驱动我国数字经济的可持续发展。

浙江数商是指在浙江省内注册登记，以数据作为业务活

动的主要对象或主要生产原料，促进数据要素价值实现的经

济主体，是为市场提供丰富的数据产品服务、打造产业数据

发展生态的关键一环。浙江数商前面冠以“浙江”二字并非

一个“区域”概念，而是体现与浙江产业特色相结合的发展

路径。推动浙江数商高质量发展，需要紧密围绕浙江“415X”

先进制造业集群，充分结合浙江产业发展优势，在赋能产业

发展过程中凸显数商专业性，带着数据为企业服务，推动形

成新业务新模式，加快形成浙江数商集聚发展态势。

浙江省发挥数字经济数据和产业优势，重点培育数商这

一影响数据要素市场发展的重要主体，率先发布了国内首个

数商发展专项文件《关于推进浙江数商高质量发展的实施意

见》，明确浙江数商定义，重点支持数商企业发展数据技术

服务、数据产品开发、数据流通服务、数据安全服务、数据

平台运营服务等5类业务，鼓励浙江数商进入数据要素市场

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进行数据交易。文件提出做强数商企业群体、提升数商发展

能力、推动数商深度赋能、强化标准规范导引、优化数商发

展生态、做强发展支撑平台等六大重点任务，并从机制保障、

政策支持、金融支持、人才引培、合作推广五方面为数商高

质量发展提供保障和支持，将”提升数商发展能力“列入重

点任务，从技术创新能力、产品供给能力、流通交易能力三

方面明确了具体工作。

2.编制意义

为全面贯彻落实国家、省委省政府推进数字经济发展的

决策部署，加快推进数字经济发展，推进数据要素市场化配

置改革，推进数商产业发展，特从标准层面，制定数商领域

标准规范，加强浙江数商评估管理，助力培育、建设一个结

构平衡的浙江数商生态体系，