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行政事业单位财务管理制度(新)

第一章总则

第一章总则

(1)为加强行政事业单位财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《行政事业单位财务规则》等法律法规，结合行政事业单位实际情况，制定本制度。

(2)本制度适用于各级各类行政事业单位，包括政府机关、事业单位、社会团体等，涵盖了单位预算编制、执行、决算、资产管理、财务报告、内部控制等方面。

(3)行政事业单位财务管理应当遵循以下原则：一是依法理财，严格执行国家法律法规和财务规章制度；二是勤俭节约，合理使用资金，提高资金使用效益；三是公开透明，确保财务信息的真实、准确、完整；四是责任明确，建立健全财务责任制度，强化财务监督。

(4)行政事业单位应当建立健全财务管理制度，明确财务管理的组织架构、职责分工和操作流程，确保财务管理工作有序进行。

(5)单位应当建立健全预算管理制度，科学编制预算，严格执行预算，确保预算资金合理使用。

(6)单位应当建立健全收入管理制度，规范收入来源，确保收入的真实性和合法性。

(7)单位应当建立健全支出管理制度，合理编制支出计划，严格控制支出，确保支出合规、合理、高效。

(8)单位应当建立健全资产管理制度，加强资产配置、使用、处置和报废的管理，确保资产安全、完整和有效利用。

(9)单位应当建立健全财务报告制度，定期编制财务报告，及时、准确地反映单位的财务状况和运行情况。

(10)单位应当建立健全内部控制制度，强化内部监督，防范财务风险，确保财务管理的规范性和有效性。

第二章财务收支管理

第二章财务收支管理

(1)行政事业单位财务收支管理应严格执行国家财政预算制度和财务管理规定，确保财务收支的真实、合法、合规。以某市教育部门为例，2020年度教育部门财政拨款为30亿元，实际支出25.6亿元，结余4.4亿元，其中，用于改善校园设施支出1.2亿元，教师薪酬支出12亿元。

(2)单位收入管理要求按照预算管理和财政制度规定，合理设置收入科目，加强收入核算和监控。例如，某医院2021年总收入为2.5亿元，其中，医疗收入为1.8亿元，药品收入为0.5亿元，其他收入为0.2亿元。医院通过严格执行收入管理制度，确保了收入的真实性和及时性。

(3)行政事业单位支出管理要按照预算安排和项目要求，合理安排支出计划，严格控制支出标准。以某市文化局为例，2020年文化事业发展专项资金支出为5000万元，用于扶持基层文化建设项目。通过严格的支出管理，该专项资金支出效益显著，有力地推动了基层文化事业的发展。

第三章监督检查与责任追究

第三章监督检查与责任追究

(1)行政事业单位财务管理的监督检查是确保财务制度有效执行的重要环节。监督检查应当由上级财政部门、审计机关和单位内部审计部门共同实施。监督检查的内容包括财务预算执行情况、财务收支合法性、资产管理和内部控制的有效性等。例如，某市财政局每年对所辖行政事业单位进行一次全面财务审计，审计结果显示，近三年来，发现并纠正财务违规问题100余起，涉及金额超过5000万元。

(2)对于监督检查中发现的问题，应当依法进行处理。对违反财务管理制度的行为，应当责令改正，并可以采取通报批评、罚款、没收违法所得等措施。对于情节严重、造成重大损失或者恶劣影响的，应当依法追究相关人员的责任。例如，某事业单位因违规使用财政资金被查处，相关责任人被追究刑事责任，单位被罚款50万元。

(3)行政事业单位财务管理的责任追究制度应当明确责任主体、责任范围和追究程序。责任主体包括单位负责人、财务负责人、财务人员以及其他直接责任人员。责任范围包括违反财务管理制度、造成财政资金损失、滥用职权等行为。追究程序应当规范，确保责任追究的公正性和严肃性。例如，某县财政局对一起违规发放津补贴案件进行了责任追究，涉事单位负责人和财务人员被免职，并在全县范围内进行通报，以警示其他单位。