流浪乞讨人员救助管理中心建设项目可行性研究报告.docxVIP

PAGE

1-

流浪乞讨人员救助管理中心建设项目可行性研究报告

一、项目背景与意义

(1)随着社会经济的快速发展，我国城市化进程不断加快，人口流动日益频繁。然而，在这个过程中，一些弱势群体，如流浪乞讨人员，由于各种原因，面临着生活无着、求助无门的困境。这些人员往往缺乏基本的生活保障，身心健康状况堪忧，成为社会关注的焦点。为了解决这一问题，我国政府高度重视流浪乞讨人员的救助工作，将其纳入社会救助体系，旨在为他们提供基本的生活保障和人性化的关爱。

(2)流浪乞讨人员救助管理中心建设项目旨在为流浪乞讨人员提供一个临时庇护场所，提供基本的生活照料、医疗救助、心理疏导等服务，帮助他们恢复生活信心，回归社会。项目背景主要包括以下几点：一是响应国家关于社会救助体系建设的政策要求，完善流浪乞讨人员救助机制；二是解决流浪乞讨人员基本生活问题，减少社会不稳定因素；三是推动社会和谐发展，提高社会文明程度。

(3)流浪乞讨人员救助管理中心的建设对于社会具有重要意义。首先，它有助于保障流浪乞讨人员的基本生存权益，提高他们的生活质量；其次，通过提供专业化的救助服务，有助于流浪乞讨人员解决心理问题，恢复社会功能；最后，项目的实施有助于提升社会救助体系的整体水平，推动社会救助事业的发展，为构建和谐社会奠定坚实基础。

二、项目需求分析

(1)根据我国民政部发布的《2019年社会服务发展报告》，截至2019年底，全国流浪乞讨人员总数约为30万人，其中城市流浪乞讨人员约为20万人，农村流浪乞讨人员约为10万人。近年来，随着城市化进程的加快，城市流浪乞讨人员数量呈现上升趋势。以某城市为例，2018年该市流浪乞讨人员数量为1.2万人，到2020年增至1.5万人，增长率为25%。这些流浪乞讨人员中，相当一部分因家庭困难、失业、疾病等原因陷入困境，急需得到救助。

(2)流浪乞讨人员的需求主要包括基本生活保障、医疗救助、心理疏导、职业技能培训等方面。以某地区流浪乞讨人员为例，调查显示，约80%的流浪乞讨人员患有不同程度的精神疾病，其中约20%需要长期服药治疗；约60%的流浪乞讨人员患有各种慢性疾病，如皮肤病、心脏病等；约70%的流浪乞讨人员缺乏基本的生活技能，需要通过职业技能培训提高就业能力。此外，流浪乞讨人员普遍存在心理创伤，需要心理疏导和关爱。

(3)目前，我国流浪乞讨人员救助工作存在以下问题：一是救助资源不足，难以满足流浪乞讨人员的实际需求；二是救助体系不完善，救助服务缺乏专业性；三是救助政策不够完善，流浪乞讨人员权益难以得到有效保障。以某地区为例，该地区现有流浪乞讨人员救助站20家，床位数仅为3000张，远远不能满足实际需求。此外，救助站工作人员普遍缺乏专业培训，难以提供高质量的服务。因此，有必要建设流浪乞讨人员救助管理中心，优化救助资源配置，提升救助服务质量，为流浪乞讨人员提供全面、人性化的救助服务。

三、项目实施方案

(1)项目实施方案主要包括以下几个阶段：

第一阶段为筹备阶段。此阶段需完成项目可行性研究、项目选址、规划编制、资金筹措等工作。根据国家相关规定，流浪乞讨人员救助管理中心的建设面积需不少于1000平方米，床位设置需根据当地实际需求确定。以某地区为例，项目选址需满足交通便利、环境安静等条件，规划编制需包括建筑布局、功能分区、服务设施等。资金筹措方面，将通过政府拨款、社会捐赠、企业赞助等多种途径进行。

第二阶段为建设阶段。在此阶段，将按照规划方案进行建筑施工，主要包括基础设施、生活设施、医疗设施、心理咨询室等建设。以某城市为例，项目总投资预计为5000万元，其中基础设施建设投入1500万元，生活设施投入2000万元，医疗设施投入1000万元，心理咨询室及其他配套设施投入500万元。建设过程中，将严格按照国家相关标准和规范进行，确保工程质量。

第三阶段为运营阶段。运营阶段主要包括人员招聘、培训、服务流程优化等工作。人员招聘方面，需选拔具备相关专业知识和技能的工作人员，如医生、心理咨询师、护理人员等。以某地区为例，预计招聘工作人员100名，其中医生5名，心理咨询师10名，护理人员20名，其他工作人员65名。培训方面，将组织新员工参加专业知识和技能培训，提高服务水平。运营过程中，将定期对服务质量进行评估，确保流浪乞讨人员得到全面、人性化的救助服务。

四、项目效益分析

(1)项目效益分析主要从社会效益、经济效益和生态效益三个方面进行评估。

在社会效益方面，流浪乞讨人员救助管理中心的建设将显著提升流浪乞讨人员的生存质量，降低社会不稳定因素。据某城市流浪乞讨人员救助站数据显示，自2015年成立以来，该站已救助流浪乞讨人员超过5000人次，其中成功帮助2000余人回归社会。项目建成后，预计每年可救助流浪乞讨人员不少于3000人次，有效缓解社会矛盾，促进社