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管理《复试F2701综合考试(公共经济学、公共管理学)之

第一章公共经济学概述

公共经济学是一门研究政府在经济活动中的角色和作用，以及政府政策对资源配置和分配影响的重要学科。它起源于20世纪初，随着福利经济学和公共选择理论的兴起而逐渐发展壮大。在公共经济学的框架下，政府被视为一个关键的经济参与者，其行为对市场效率和社会福利产生深远影响。

(1)公共经济学的基本理论之一是资源配置理论。这一理论关注如何在有限的资源条件下，实现社会资源的有效配置。例如，根据世界银行的数据，全球范围内，政府每年在教育、卫生和基础设施等领域的公共支出高达数万亿美元。这些支出旨在提高社会整体福利，但同时也面临着资源有限和分配效率的问题。以教育为例，中国政府近年来在教育领域的公共支出逐年增加，2019年教育支出占GDP的4.36%，这一比例高于许多发达国家。然而，如何确保这些资金能够真正惠及广大学生，提高教育质量，仍是公共经济学研究的课题。

(2)公共选择理论则是公共经济学中探讨政府决策行为的另一个重要分支。这一理论认为，政府官员和选民在政治过程中同样会受到自利因素的影响，他们的决策可能会偏离公共利益。例如，美国政治学家詹姆斯·布坎南在1960年代提出的“投票悖论”即指出了在多数投票制度下，可能无法产生符合所有人利益的公共决策。以中国为例，近年来政府在推进环境保护和能源结构调整的过程中，也面临着如何在经济增长和环境保护之间取得平衡的挑战。公共选择理论为我们分析这些问题提供了理论工具。

(3)公共经济学还涉及税收理论和政府间财政关系等领域。税收作为政府收入的主要来源，其设计和实施对社会经济有着重要影响。例如，中国自2016年开始实施营改增，将营业税改为增值税，这一改革旨在减轻企业税负，激发市场活力。根据国家税务总局的数据，营改增实施后，全国企业累计减税超过2万亿元。此外，政府间财政关系也是公共经济学关注的重点，它涉及到中央与地方政府的财政分配和财政转移支付等问题。以我国为例，近年来中央政府通过转移支付加大对地方政府的支持力度，旨在促进区域协调发展。这些案例表明，公共经济学的研究对于理解和改进政府政策具有重要的实践意义。

第二章公共管理学核心概念

(1)公共管理学是研究政府和非营利组织如何有效管理和提供公共服务的学科。其核心概念之一是公共行政，它涉及政府机构内部的决策、执行和监督过程。以美国为例，根据美国国家绩效评估委员会的数据，自1970年代以来，美国政府机构进行了多次重组和改革，旨在提高行政效率和服务质量。例如，1980年代的里根政府时期，通过精简政府机构和减少公共开支，实现了财政赤字的减少。在中国，近年来政府也在不断推进“放管服”改革，通过简政放权、优化服务流程，提高公共服务的效率和便捷性。

(2)公共管理中的另一个核心概念是公共政策和公共项目。公共政策是指政府为解决社会问题而制定的一系列措施，而公共项目则是实现这些政策目标的具体行动。例如，在应对气候变化问题上，中国政府推出了“碳达峰、碳中和”目标，并实施了一系列政策措施，如提高能源利用效率、发展可再生能源等。据国际能源署的数据，中国已成为全球最大的可再生能源市场。同时，公共项目如城市轨道交通、公共卫生设施等，也是公共管理的重要组成部分。以北京城市轨道交通为例，截至2020年底，北京地铁线路总长度达到699.3公里，成为全球运营里程最长的地铁系统之一。

(3)公共管理还强调公共伦理和公共责任。公共伦理是指公共管理者在行使权力和履行职责时，应遵循的道德规范和行为准则。例如，在公共采购过程中，遵循公平、公正、公开的原则，防止腐败现象的发生。据中国审计署的数据，2019年全国公共采购规模达到24.3万亿元，其中发现违规问题金额超过4000亿元。公共责任则要求公共管理者对公众负责，确保公共资源得到合理利用。以中国政府为例，近年来通过建立官员问责制和公开透明机制，强化了公共责任。这些案例表明，公共管理学的核心概念对于提高公共服务的质量和效率具有重要意义。

第三章复试综合考试策略与技巧

(1)在准备复试综合考试时，制定合理的时间管理策略至关重要。研究表明，有效的学习时间分配可以提高学习效率。例如，根据美国国家教育统计中心的数据，每天分配至少2-3小时专注于复习，可以显著提高考试成绩。考生应将学习时间分为不同阶段，如基础知识复习、案例分析、模拟测试等，确保每个部分都得到充分的关注。此外，利用番茄工作法等时间管理技巧，可以帮助考生在有限的时间内保持专注，提高学习效果。

(2)理解考试题型和评分标准是成功应对复试的关键。考生应熟悉公共经济学和公共管理学的常见题型，如计算题、论述题、案例分析等。以案例分析题为例，考生需要学会如何从案例中提取关键信息，运用所学理论进行分析。例如，在分析政府