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行政事业单位财务管理存在的问题及对策

一、行政事业单位财务管理存在的问题

行政事业单位财务管理存在的问题主要表现在以下几个方面。首先，预算编制不够科学合理，一些单位在编制预算时缺乏前瞻性和准确性，导致预算执行过程中频繁调整，影响了财政资金的使用效率。据统计，近年来我国行政事业单位预算调整的比例逐年上升，最高可达20%以上，这不仅增加了财政管理的难度，也影响了财政资金的使用效果。

其次，内部财务管理制度不健全，一些单位缺乏有效的财务内部控制体系，内部审计和监督机制不完善，导致财务管理风险较高。以某市某部门为例，由于内部控制缺失，2019年该部门发生了一笔重大财务失误，导致公共资金损失达数百万元，这一事件引发了社会广泛关注。

再者，行政事业单位资产管理不规范，资产使用效率低下。部分单位存在资产闲置、浪费和流失现象，导致国有资产的大量浪费。据某省财政部门统计，2018年该省行政事业单位国有资产闲置率高达30%，其中部分单位资产利用率不足10%，造成了巨大的资源浪费。此外，一些单位在资产处置过程中不规范，存在暗箱操作现象，损害了国家利益。

二、财务管理内部控制不足

(1)财务管理内部控制不足首先表现在预算执行的随意性上。许多行政事业单位在预算执行过程中，没有严格按照预算计划进行，而是根据实际情况或领导意志进行调整，导致预算控制流于形式。例如，某市某事业单位2018年预算执行过程中，未经批准擅自调整预算比例高达15%，这种随意性使得预算失去了应有的约束力。

(2)内部审计和监督机制不健全，导致财务管理风险增加。许多行政事业单位内部审计部门独立性不足，审计工作流于形式，未能充分发挥监督作用。据一项调查显示，我国行政事业单位内部审计发现的问题整改率仅为60%，远低于企业和其他行业的水平。以某县某机关为例，由于缺乏有效的内部监督，该机关连续三年出现财务违规行为，涉及金额数百万元。

(3)财务信息系统不完善，信息共享和传递不畅，也是财务管理内部控制不足的重要原因。一些行政事业单位的财务信息系统建设滞后，数据采集、处理和分析能力不足，导致财务信息无法及时、准确地反映实际情况。例如，某省某事业单位由于财务信息系统不完善，导致2019年年底财务数据出现严重错误，影响了年终财务报告的真实性和准确性。

三、预算管理不规范

(1)预算管理不规范的问题在行政事业单位中较为普遍，主要体现在预算编制不科学、预算执行不严格以及预算调整不规范等方面。例如，某地级市某行政事业单位在2017年度预算编制中，由于缺乏对部门职能和任务目标的深入分析，导致预算编制过于粗放，实际执行过程中预算调整次数高达12次，影响了预算的严肃性和权威性。

(2)预算执行过程中，一些行政事业单位存在违规使用预算资金的现象。据审计部门统计，近年来全国范围内行政事业单位违规使用预算资金的事件时有发生，2018年全年共查处违规使用预算资金案件2000余起，涉及金额超过10亿元。其中，某省级单位因违规列支招待费、车辆购置费等问题，被审计机关罚款100万元。

(3)预算调整不规范也是预算管理中的一大问题。部分行政事业单位在预算执行过程中，未按照规定程序进行预算调整，而是通过内部会议或领导指示等方式进行调整，使得预算调整失去了透明度和公正性。以某县级单位为例，2019年该单位未经批准自行调整预算金额达500万元，这种做法严重影响了财政资金的合理分配和使用效益。此外，预算调整后的执行情况缺乏有效监督，导致调整后的预算执行效果不佳。

四、资产管理存在漏洞

(1)行政事业单位资产管理存在漏洞，主要表现在资产登记不完整、使用不规范和处置流程不透明等方面。以某市某单位为例，该单位在2018年资产清查中发现，有超过10%的资产未在资产登记系统中记录，这不仅影响了资产的完整性，也增加了资产管理的难度。

(2)资产使用过程中，部分单位存在闲置浪费现象。据一项调查，我国行政事业单位中，资产闲置率平均达到20%，其中部分单位闲置率甚至超过30%。以某省某机关为例，该机关因长期闲置大量办公设备，导致资产利用率不足10%，造成了资源浪费。

(3)资产处置过程中，一些单位未严格执行国家相关规定，存在暗箱操作和违规处置的情况。例如，某市某事业单位在2017年处置一批闲置资产时，未公开招标，而是直接将资产低价转让给内部人员，这一行为严重损害了国家利益，也影响了资产处置的公平性。

五、对策与建议

(1)针对行政事业单位财务管理存在的问题，提出以下对策与建议。首先，加强预算管理，提高预算编制的科学性和准确性。应建立预算编制评估机制，确保预算编制过程中充分调研，合理预测收入和支出。例如，某省级单位通过引入第三方机构对预算编制进行评估，使预算编制的准确率提高了15%。此外，建立严格的预算执行监控体系，对预算执行情