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金融生态环境建设措施

一、加强法律法规建设

(1)加强金融法律法规建设是金融生态环境建设的基础。近年来，我国金融法律法规体系不断完善，为金融市场的健康发展提供了有力保障。据统计，自2017年以来，全国人大及其常委会共制定修订金融法律4部，出台相关法规和规范性文件200多件。以《中华人民共和国银行业监督管理法》为例，该法自2003年实施以来，对规范银行业市场秩序、防范金融风险发挥了重要作用。同时，金融监管部门也积极推动金融法律法规的贯彻落实，例如，2020年，中国人民银行对违反支付清算管理规定的行为进行了严厉查处，有效维护了支付市场的稳定。

(2)在金融法律法规建设方面，我国注重与国际接轨，积极参与国际金融规则的制定。例如，在《巴塞尔协议III》的制定过程中，我国积极参与讨论，提出了许多建设性意见，并在最终协议中得到了体现。此外，我国还签署了《联合国反腐败公约》、《国际刑事法院罗马规约》等国际公约，加强了国际金融监管合作。以人民币国际化为例，近年来，我国金融监管部门不断完善人民币跨境结算法律法规，推动人民币在全球范围内的使用，有效提升了我国金融体系的国际竞争力。

(3)为了提高金融法律法规的实施效果，我国在加强法律法规建设的同时，还注重提升金融执法效能。一方面，通过加强金融执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法能力；另一方面，加大对金融违法行为的打击力度，形成强有力的震慑。例如，2018年，中国人民银行等七部委联合开展了互联网金融风险专项整治行动，严厉打击非法集资、网络借贷等违法行为，有效维护了金融市场的稳定。此外，我国还加强了金融消费者权益保护，设立了金融消费者权益保护局，通过加强金融知识普及和消费者教育，提高金融消费者的风险防范意识。

二、完善金融基础设施

(1)完善金融基础设施是构建健康金融生态环境的关键环节。近年来，我国金融基础设施建设取得了显著进展，为金融市场的稳定运行提供了有力支撑。据中国人民银行统计，截至2020年底，我国支付系统业务量达到695.4亿笔，同比增长26.7%；交易金额达434.4万亿元，同比增长26.4%。例如，全国统一的票据交易平台自2016年上线以来，累计办理票据业务量超过5000万笔，有效提升了票据市场的效率。

(2)金融基础设施建设中，支付体系改革尤为突出。2018年，中国人民银行推出了移动支付条码支付标准，推动了移动支付市场的快速发展。据中国支付清算协会数据，截至2020年末，我国移动支付业务规模达到277.4万亿元，同比增长31.4%。同时，银行卡清算市场也逐步开放，2015年，我国批准设立了中国银联卡清算有限责任公司，标志着我国银行卡清算市场正式向外资开放。

(3)金融市场基础设施的完善还包括证券、期货、保险等领域的建设。例如，在证券市场，我国建立了多层次资本市场体系，包括主板、中小板、创业板、科创板等，为不同类型的企业提供了融资渠道。据中国证监会数据，截至2020年底，我国上市公司数量达到3571家，总市值达到52.9万亿元。此外，期货市场交易量持续增长，2020年期货市场成交金额达到70.7万亿元，同比增长30.4%。保险市场也不断完善，截至2020年底，我国保险业总资产达到19.2万亿元，同比增长8.3%。

三、提升金融监管效能

(1)提升金融监管效能是保障金融市场稳定的重要手段。近年来，我国金融监管部门不断强化监管力度，提高监管效能。例如，2018年，中国人民银行等七部委联合开展了互联网金融风险专项整治行动，清理整顿了非法集资、网络借贷等风险较大的互联网金融活动，有效防范了系统性金融风险。据统计，专项整治行动期间，共清理整顿互联网金融平台6000多家，涉及资金规模超过1.5万亿元。

(2)金融监管效能的提升还体现在加强跨境金融监管合作上。我国积极推动与国际金融监管机构的交流与合作，共同打击跨境金融犯罪。例如，在打击洗钱犯罪方面，我国与多个国家和地区建立了信息共享和协助机制，有效遏制了跨境洗钱活动。据中国人民银行统计，2019年，我国共开展跨境洗钱案件调查近2000起，涉案金额超过100亿元人民币。

(3)金融监管科技（FinTech）的应用也为提升监管效能提供了新手段。我国金融监管部门积极推动金融科技在监管领域的应用，通过大数据、人工智能等技术手段，提高监管效率和精准度。例如，2019年，中国人民银行推出的反洗钱和反恐怖融资监测分析系统，利用大数据分析技术，对可疑交易进行实时监测，有效提高了反洗钱工作的效率。此外，金融监管部门还鼓励金融机构利用金融科技手段开展合规管理，降低金融风险。