基层群众自治制度课件.ppt

基层群众自治制度

自治制度的定义1基层群众自治是指在党的领导下，基层群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和社会事务的一种制度形式。2人民当家作主它体现了人民群众是国家主人翁的根本地位，是社会主义民主政治的重要组成部分。3直接参与基层群众通过选举、协商、监督等方式直接参与决策，管理和服务本地区、本单位的事务，并对相关人员进行监督。

自治制度的重要性1基层民主发展基层群众自治制度是社会主义民主政治的重要组成部分，是人民群众直接参与管理国家和社会事务的重要途径。2社会治理参与基层群众自治制度有效地调动了人民群众的积极性，促进了社会治理的有效开展。3公共服务改善基层群众自治制度能够更好地反映人民群众的意愿和诉求，为人民群众提供更好的公共服务。

自治制度的法律依据宪法中华人民共和国宪法规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众自治组织。法律村民委员会组织法等法律法规对村民委员会的组织、职权、运行等方面作出了具体规定。地方性法规各级地方政府出台了有关村民委员会的具体实施细则，进一步完善了基层群众自治制度。

自治制度的基本原则民主选举原则村民委员会成员由村民直接选举产生，体现了基层民主的直接性。群众参与原则村民积极参与自治事务，并享有知情权、参与权、监督权。依法自治原则村民自治活动必须在法律框架内进行，确保自治的合法性和规范性。

村民委员会的组织构成村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众自治组织，其组织构成包括主任、副主任、委员，由村民直接选举产生，并接受村民监督。村民委员会的成员一般由村民选举产生，具体人数根据村庄规模和实际情况而定。每个村民委员会一般设有主任、副主任和若干委员，他们负责管理村务、代表村民利益、维护村庄秩序，并负责组织村民参与村庄建设和发展。

村民委员会的职责组织村民自治村民委员会是村民自治的基层组织，负责组织村民参与自治事务，并代表村民行使自治权利。维护村民利益村民委员会应维护村民的合法权益，并代表村民与村集体、政府部门沟通协调，解决村民的困难和问题。管理村级事务村民委员会负责管理村里的公共事务，包括村集体经济、公共设施、环境卫生、治安保卫等，并制定相应的管理制度和措施。参与村级建设村民委员会应积极参与村级建设，推动村庄发展，并代表村民与政府部门合作，争取政策支持和资金投入。

村民自治会议的召开1会议通知村民委员会应提前发布会议通知，告知村民会议时间、地点和议题。2会议主持村民委员会主任或其委托人主持会议，确保会议的顺利进行。3会议记录会议记录员应详细记录会议内容，包括出席人员、议题讨论情况、表决结果等。4会议决议会议结束后，应及时形成会议决议，并向村民公布。

村民自治会议的权限决策权村民自治会议可以对村民集体经济、公共事务、环境保护等事项进行决策，并根据村民的意见决定事项的具体内容。监督权村民自治会议可以对村民委员会的工作进行监督，并对村民委员会的成员进行评议，必要时可以罢免不称职的成员。选举权村民自治会议可以选举村民委员会的成员，并决定成员的任期和职责。

村民自治的决策程序提出议案村民委员会、村民代表或10名以上村民可以提出议案。讨论审议村民会议或村民代表会议对议案进行讨论和审议。表决通过村民会议或村民代表会议对议案进行表决，多数通过则生效。公布实施通过的议案应及时公布，并由村民委员会组织实施。

村民自治的监督机制村民监督村民可以通过村民会议、村民代表会议等形式，对村民委员会的工作进行监督。民主评议定期对村民委员会成员进行民主评议，接受村民的评价和监督。公开公示村民委员会的财务、决策等信息要及时公开公示，接受村民的监督。举报投诉村民可以通过举报、投诉等方式，反映村民委员会违反法律法规或损害村民利益的行为。

村民自治的保障措施法律保障国家法律法规为村民自治提供了坚实的制度基础，明确了村民自治的权利和义务。组织保障村民委员会是村民自治的基层组织，为村民自治提供了必要的组织机构和人员力量。资金保障政府财政拨款和村集体经济收入为村民自治提供了必要的资金支持，确保其正常运作。

城市社区自治的组织形式城市社区自治以居民委员会为核心，通过居民选举产生的居民委员会成员，负责社区事务的管理和服务。居民委员会作为基层群众自治组织，是社区居民参与自治、民主管理和民主监督的重要平台。居民委员会的组织形式通常包括：居民委员会、居民代表大会、居民议事会、居民服务站等。其中，居民委员会是社区自治组织的核心，负责社区事务的日常管理和服务；居民代表大会是社区居民的最高权力机构，负责决定社区重大问题；居民议事会是社区居民参与社区事务的决策协商平台；居民服务站是社区居民获得服务的重要场所。

城市社区自治的主要内容居民参与社区居民积极参与社区事务的决策、管理和监督，例如参加社区会议，提出意见建议等