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保函业务工作要点及风险事项清单

一、保函办理中存在的问题

1保函经办人、业务部门对保函办理流程、办理时间未及时了解，保函基础资料在发起阶段、流程审批阶段积压较长时间，导致公司总部办理银行收到保函资料后时间紧促，无法按照各单位要求时间完成办理。

2保函业务负责人对保函基础资料审核不严，导致保函办理过程中往返修改，增加沟通时间，降低保函办理效率。

例如，基础资料不齐全（缺少招标文件、中标通知书、合同、开具说明等），保函开具说明内容填写随意（保函类别填写错误、到期日未填写、工程项目与合同中名称不一致等）。

3需在项目当地转开的农民工工资保函，存在不与当地转开行沟通，或者沟通不到位现象，导致公司总部银行办理完成后无法在当地银行办理转开业务，最终无法完成办理。

4负责保函的业务部门未能及时与财务部门沟通，导致信息传递滞后。

例如，在收到投标保函办理资料后，公司总部已安排银行进行办理，在办理完成并将保函扫描件发送至各单位保函负责人后，被告知开标日期已推迟或已取消投标，保函作废。

5存在农民工工资保函在收到人社局通知时才开始办理和履约保函在工程已完工业主催促时才开始办理的现象，存在一定风险。

6对于保函办理银行提出需要反馈的问题，存在反馈不及时、不到位现象，导致保函办理出现间接性中断，或者因反馈不到位导致因同一问题反复沟通，降低保函办理效率。

7对于银行法审提出的意见，未认真分析具体原因及存在的风险，以业主单位不同意为由，要求银行按照业主单位要求办理，反复与银行协商，降低保函办理效率。

二、保函业务工作要点

1加强各级总部与基层项目、各职能部门间沟通和协同，做好招标文件、合同交底工作，对保函开具的合同条款、资料、时效等要求进行明确。

业务部门负责提供保函基础资料和发起保函办理流程，对保函办理事项及时与财务部门沟通；

各单位总部财务部门负责保函基础资料的审核和风险事项把控，对保函办理事项及时与总部财务部门沟通；

公司总部财务部门负责保函基础资料的审核和风险事项把控，选择公司总部银行进行办理，并负责与办理银行、各单位总部财务部门沟通。

2按照招标文件、合同中关于保函的条款要求第一时间准备办理基础资料，及时提交办理流程并跟进流程审批进展，不积压、不拖延，确保银行办理保函时间富余，避免因保函提交不及时导致业主单位、人社局等扣压付款、罚款等情况。

3财务云保函流程中的保函基础资料务必准备细致、齐全，保函信息要填写准确。

保函要素和基础资料是办理保函的直接依据，应在财务云保函流程中将保函办理需求直接体现（例如办理银行要求、格式要求、时限要求、是否转开等），避免增加沟通时间；如审批过程中有变动，需及时退回修改。

4保函基础资料按照公司总部各银行要求提供，减少因资料问题降低保函办理效率；保函业务办理资料清单，见下图。

对于保函文本，可与业主友好协商，尽量采用银行文本格式，减少银行法审、沟通所需时间，可极大缩短保函办理时间。

5需在项目当地转开的农民工工资保函，涉及公司总部银行和项目当地转开行依次办理，较投标保函、履约保函等办理流程复杂、耗时长。

项目保函经办人员应预留保函办理时间，并提前在项目当地咨询可办理农民工工资保函转开业务的银行及相关办理流程，留存银行联系方式。

6各单位应时刻关注公司总部公章外出动态，需紧急办理的保函务必提前关注公司总部公章动态，合理筹划、安排，加强沟通，避免因公章外出导致无法办理紧急业务。

7为节约信贷资源，中交股份所属单位之间互不出具保函，均以行政担保代替。

行政担保需以公文形式向公司总部请示，经相关部门、领导审批后办理。

8各单位申请办理银行保函，需预留不少于7个工作日的审批和办理时间，如因文件格式与银行不符或超出办理银行审批权限，需增加相应的评审及上报审批时间。

因预留时间不足并经努力无法按要求时间提供的，产生的后果由申办单位自行负责。

三、保函风险事项清单

1开办保函必须选择国内商业银行。

2保函的有限期应为闭口形式，具体可约定为竣工之日或监理工程师签发解除缺陷责任证书后的一个固定时间，不得开具敞口保函。

3不得出现无条件索赔条款字样。

4保函文本中的索偿材料，必须包括保函正本。

5保函失效条款中应约定保函失效后于几个工作日将保函正本退回银行，但无论保函正本是否退回银行，均不影响保函失效。

6对违约惩罚严厉的保函必须量力而行，规避风险。

7履约保函担保期限一般不能超过工程竣工日期之后的两个月，超出的期限应以质量保函形式开具。

8我方作为总包单位全额对业主出具保函时，分包方或者合作单位应向总包单位出具对应金额的保函。